{"id":2829,"date":"2021-08-16T20:27:23","date_gmt":"2021-08-16T18:27:23","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aibi.it\/coopaibc\/?p=2829"},"modified":"2021-08-16T20:27:23","modified_gmt":"2021-08-16T18:27:23","slug":"corte-costituzionale-superata-lidea-per-cui-solo-lazione-del-sistema-pubblico-e-intrinsecamente-idonea-allo-svolgimento-di-attivita-dellattivita-dellaffido","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.aibi.it\/coopaibc\/corte-costituzionale-superata-lidea-per-cui-solo-lazione-del-sistema-pubblico-e-intrinsecamente-idonea-allo-svolgimento-di-attivita-dellattivita-dellaffido\/","title":{"rendered":"Corte costituzionale: superata l\u2019idea per cui solo l\u2019azione del sistema pubblico \u00e8 intrinsecamente idonea allo svolgimento di attivit\u00e0 dell\u2019attivit\u00e0 dell\u2019affido"},"content":{"rendered":"<h2 style=\"font-weight: 400;\"><strong>Il futuro della accoglienza affidataria \u00e8 rappresentato dalla collaborazione tra pubblico e privato sociale, ma serve assolutamente sburocratizzare il sistema, rinunciando al richiamo della complicazione.<\/strong><\/h2>\n<p style=\"font-weight: 400;\">L\u2019istituto dell\u2019affido familiare, oggi, vede affiancare all\u2019essenziale intervento delle istituzioni pubbliche,\u00a0<strong>il prezioso contributo del terzo settore.<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Il professor\u00a0<strong>Angelo Mari<\/strong>, dell\u2019Universit\u00e0 LUMSA, Su\u00a0<strong>Federalismi.it<\/strong>, in un interessante articolo, approfondisce proprio questa doppia linea di intervento dal punto di vista\u00a0<strong>giuridico amministrativo<\/strong>.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Dall\u2019analisi del professor Mari, emerge come in materia di affido familiare esista \u201c<em>un\u2019obbligazione pubblica di aiuto<\/em>, (delle famiglie disagiate e dei minori che necessitano di temporaneo sostegno)\u00a0<strong><em>sancita a partire dalla Costituzione, da organizzare insieme con le reti sociali<\/em><\/strong><em>\u201d<\/em>\u00a0ed allo stesso tempo come sia\u00a0<strong>presente una \u201c<em>iper regolazione<\/em><\/strong><em>, contenuta in piani, linee guida, regolamenti, emanati da Stato, regioni e comuni, che rischia di burocratizzare il sistema e rendere inappropriate le decisioni assunte dai servizi sociali territoriali e dall\u2019autorit\u00e0 giudiziaria\u201d.<\/em><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">In particolare, il professor\u00a0<strong>Mari,<\/strong>\u00a0al paragrafo 6.1, parlando dei rapporti tra\u00a0<strong>organismi pubblici e privato sociale<\/strong>, evidenzia come:<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">I servizi sociali siano proprio caratterizzati dalla \u201c<em>integrazione di interventi pubblici e iniziativa privata in tutte le sue forme e finalit\u00e0\u201d\u00a0<\/em>e come ci\u00f2 costituisca<em>: \u201cun punto di forza del sistema\u201d.<\/em><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Due sono in particolare le attivit\u00e0 che le organizzazioni del \u201cprivato sociale\u201d pongono in essere: quelle di\u00a0<strong>impulso e monitoraggio<\/strong>\u00a0e quelle di\u00a0<strong>pianificazione e gestione dei servizi<\/strong>.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Tra le attivit\u00e0 di impulso e monitoraggio, il professor Mari, evidenzia ad esempio le iniziative portate avanti dal\u00a0<strong>Gruppo CRC<\/strong>\u00a0(Convention on the Rights of the Child), come stimolo alle istituzioni per l\u2019implementazione della Convenzione. Il\u00a0<strong>Tavolo nazionale Affido<\/strong>, tra le cui attivit\u00e0 vi sono anche quelle di valorizzare buone prassi e sviluppare riflessioni condivise a livello nazionale. Le\u00a0<strong>reti familiari<\/strong>, che offrono il proprio aiuto \u201c<em>alle famiglie di origine e affidatarie in una sorta di mutuo auto aiuto, all\u2019insegna della solidariet\u00e0\u201d.<\/em><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">In merito invece alla\u00a0<strong>programmazione e progettazione<\/strong>\u00a0degli interventi, l\u2019autore sottolinea come il coinvolgimento del privato sociale sia \u201c<em>riconosciuto e disciplinato<\/em>\u201d espressamente dalla\u00a0<strong>riforma del Terzo settore.<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">\u201c<em>La Corte costituzionale<\/em>\u00a0\u2013 scrive Mari-\u00a0<em>ha\u00a0 recentemente sottolineato\u00a0 che,\u00a0 letti\u00a0 alla\u00a0 luce\u00a0 del\u00a0 principio\u00a0 di\u00a0 sussidiariet\u00e0\u00a0 orizzontale,\u00a0 con\u00a0 i\u00a0 ricordati\u00a0 strumenti programmatici\u00a0<strong>si \u00e8 voluto superare l\u2019idea per cui solo l\u2019azione del sistema pubblico \u00e8 intrinsecamente idonea allo svolgimento di attivit\u00e0 di interesse generale e si \u00e8 riconosciuto che tali attivit\u00e0 ben possano, invece, essere perseguite anche da un\u2019autonoma iniziativa dei cittadini\u00a0<\/strong>che, in linea di continuit\u00e0 con quelle espressioni\u00a0 della\u00a0 societ\u00e0\u00a0 solidale, \u00a0risulta\u00a0 ancora\u00a0 oggi\u00a0 fortemente\u00a0 radicata\u00a0 nel\u00a0 tessuto\u00a0 comunitario\u00a0 del nostro Paese\u201d.<\/em><\/p>\n<h3 style=\"font-weight: 400;\"><strong>Ma come vengono coinvolti i soggetti privati nelle \u201cdecisioni programmatiche\u201d?<\/strong><\/h3>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Il professor Mari pone l\u2019accento sulle \u201c<strong>Linee guida sul rapporto tra pubbliche amministrazioni ed enti del terzo settore<\/strong>\u201d pubblicate dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali, che disciplinano in primo luogo \u201c<em>il procedimento di coprogrammazione e di coprogettazione\u201d.<\/em>\u00a0Linee guida che l\u2019autore definisce \u201c<em>particolarmente dettagliate\u201d.<\/em><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">In conclusione, il professor Mari sottolinea come:<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">\u201c<em>a\u00a0 fronte\u00a0 di\u00a0 una\u00a0 decisiva\u00a0 apertura\u00a0 della\u00a0 giurisprudenza\u00a0 costituzionale\u00a0 verso\u00a0 l\u2019\u201damministrazione condivisa\u201d, le amministrazioni, a cominciare da quelle centrali, non sanno resistere al richiamo della complicazione che \u00e8 insita nell\u2019idea di voler regolare troppo andando oltre l\u2019essenziale; e ci\u00f2 avviene con il\u00a0 concorso\u00a0 del\u00a0 privato\u00a0 sociale,\u00a0 che\u00a0 probabilmente vuole \u201cgaranzie\u201d sia per il corretto svolgimento dei rapporti con il pubblico sia per le corrette relazioni tra \u201cpari\u201d nella competizione per ottenere i contratti e le convenzioni\u201d.<\/em><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">\u201c<em>Questa\u00a0molteplicit\u00e0\u00a0di strumenti amministrativi<\/em>\u00a0\u2013 evidenzia il professore pi\u00f9 avanti nel testo (pag 143) &#8211;\u00a0<em>rischia di burocratizzare il\u00a0sistema con notevoli effetti negativi per la salvaguardia dei diritti dei minori e delle famiglie. In effetti, un sistema iper burocratico<\/em><em>\u00a0<\/em><em>rischia di far prevalere la logica dell\u2019adempimento, ossia di portare avanti le attivit\u00e0, soprattutto da parte<\/em><em>\u00a0<\/em><em>dei servizi sociali territoriali, non mettendo al centro la\u00a0 persona\u201d &#8211;<\/em>e ancora-<em>\u00a0<\/em>\u201c<em>L\u2019eccesso di regole<\/em>\u00a0\u2013 evidenzia Mari, (pag. 144) &#8211;\u00a0<em>provoca inevitabilmente disagio alle coppie o alle persone che accolgono, per cui si rischia di non rendere<\/em><em>\u00a0<\/em><em>disponibili tutte quelle adeguate buone potenzialit\u00e0 di cui ci sarebbe bisogno<\/em>\u201d.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Per leggere l\u2019articolo completo\u00a0<a href=\"https:\/\/www.federalismi.it\/ApplOpenFilePDF.cfm?artid=45679&amp;dpath=document&amp;dfile=14072021103957.pdf&amp;content=L%E2%80%99affido%2Bfamiliare%2Btra%2Bintervento%2Bpubblico%2Bmultilivello%2Be%2Battivit%C3%A0%2Bdel%2Bprivato%2Bsociale%2B%2D%2Bstato%2B%2D%2Bdottrina%2B%2D%2B\"><strong>QUI<\/strong><\/a><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il futuro della accoglienza affidataria &egrave; rappresentato dalla collaborazione tra pubblico e privato sociale, ma serve assolutamente sburocratizzare il sistema, rinunciando al richiamo della complicazione. 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