{"id":108850,"date":"2015-07-23T18:09:32","date_gmt":"2015-07-23T16:09:32","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/?p=108850"},"modified":"2016-04-15T17:51:42","modified_gmt":"2016-04-15T15:51:42","slug":"senato-di-biagio-ap-il-caso-del-dottor-francesco-maria-mennillo-commissario-cai-licenza-di-denigrare","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/senato-di-biagio-ap-il-caso-del-dottor-francesco-maria-mennillo-commissario-cai-licenza-di-denigrare\/","title":{"rendered":"Senato. Di Biagio (Ap). Il caso del dottor Francesco Maria Mennillo, commissario CAI: licenza di denigrare"},"content":{"rendered":"

\"di-biagio4\"<\/p>\n

E\u2019 pioggia di interpellanze sulle disfunzioni della Cai<\/b>: dopo l\u2019interrogazione del 16 luglio scorso presentata dalla vicepresidente della Commissione bicamerale infanzia, Enza Blundo<\/a>\u00a0<\/b>(Movimento5Stelle) e di altri 12 senatori della stessa area, in cui si mette in evidenza come \u201cla violazione della delibera della CAI del 19 marzo 2013 da parte di Airone onlus costituirebbe il sintomo dello stato di confusione<\/b>\u00a0che sembra caratterizzare l\u2019attuale gestione della stessa Commissione per le adozioni internazionali<\/b>, al punto da non saper garantire il rispetto da parte degli enti accreditati delle sue indicazioni\u201d;<\/i>in questi giorni se ne aggiungono altre due.<\/b> A presentarle sono il senatore Aldo Di Biagio (Area Popolare) e Maurizio Romani (Gruppo Misto). <\/b><\/p>\n

Di Biagio nella sua interpellanza chiede al Presidente del Consiglio di fare chiarezza e di intervenire sulla \u201cvicenda\u201d Francesco Maria Mennillo, commissario della CAI<\/b> quale “rappresentante delle associazioni familiari a carattere nazionale”, il cui mandato risulta scaduto alla data del 12 luglio 2015.<\/p>\n

Il commissario Mennillo, come riporta il senatore Di Biagio nell\u2019interpellanza, \u201csu alcuni\u00a0social network\u00a0e nell’ambito di discussioni coinvolgenti genitori adottivi e persone afferenti al comparto delle adozioni internazionali, avrebbe espresso opinioni personali<\/b> particolarmente gravi su gestioni pregresse della CAI<\/b>, persino su parlamentari, definendo un dibattito pubblico tenutosi in Senato<\/b> (nella stessa data) avente come oggetto l’urgenza della revisione della disciplina in materia di adozioni internazionali una ”farsa tenuta dalla solita combriccola”<\/b><\/i><\/p>\n

Per Di Biagio \u201cl’essere parte della CAI dovrebbe indurre la persona investita di un cos\u00ec autorevole mandato a garantire una posizione tendenzialmente indipendente<\/b> rispetto alle dinamiche istituzionali, politiche o meramente organizzative che emergono nel comparto medesimo a meno che non sia il mandato stesso ad indurre un posizionamento o un qualsivoglia intervento, fermo restando il vincolo della trasparenza e pubblicit\u00e0\u201d<\/i>.<\/p>\n

\u201cLa mancanza di linee guida precise in capo all’operato dei singoli componenti \u2013 conclude DI Biagio – rischia di amplificare lo scenario di “anarchia” che sembra condizionare l’operativit\u00e0 dell’organo (CAI ndr)\u201d. Alla luce di tutto ci\u00f2 il senatore di Area Popolare chiede \u201cquali iniziative<\/i><\/b> intenda intraprendere al fine di intervenire sull’attuale configurazione della CAI sanzionando eventuali comportamenti dei singoli<\/b> componenti che risultano lesivi <\/b>dell’immagine della stessa e dell’esigenza di trasparenza e correttezza<\/b> che ne dovrebbe condizionare l’operato\u201d.<\/i><\/p>\n

Di seguito il testo integrale dell\u2019interrogazione<\/b><\/p>\n

DI BIAGIO<\/a>\u00a0– Al Presidente del Consiglio dei ministri. –<\/p>\n

Premesso che:<\/p>\n

la Commissione per le adozioni internazionali (CAI) garantisce che le adozioni di bambini stranieri avvengano nel rispetto dei principi stabiliti dalla Convenzione de L’Aja del 29 maggio 1993 sulla tutela dei minori e la cooperazione in materia di adozione internazionale;<\/p>\n

ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2007, n. 108, la CAI dovrebbe essere presieduta dal Presidente del Consiglio dei ministri o dal Ministro delle politiche per la famiglia; di contro, in deroga alla normativa vigente, al momento la presidenza \u00e8 affidata ad una figura professionale che ha ricevuto le deleghe di funzione presidenziale, con un decreto del Presidente del Consiglio dei ministri emesso in data 17 aprile 2014;<\/p>\n

pertanto sussiste un palese anomalia funzionale in capo alla CAI, in ragione proprio del fatto che la disciplina prevede un sistema di controllo istituzionale in capo al Presidente del Consiglio dei ministri sull’attivit\u00e0 della Commissione che attualmente, in ragione della delega, sembra mancare;<\/p>\n

appare importante segnalare che tra i componenti della CAI vi sono rappresentanti delle associazioni familiari a carattere nazionale, la cui presenza nell’organo istituzionale dovrebbe configurarsi come garanzia di confronto con i soggetti protagonisti dei procedimenti adottivi nonch\u00e9 trasparenza nelle varie dinamiche operative afferenti alla tutela dei minori stranieri e alla corretta attuazione della disciplina vigente in materia di tutela della genitorialit\u00e0;<\/p>\n

malgrado l’evidente rilevanza che queste rappresentanze rivestono all’interno della CAI, ad oggi non \u00e8 possibile sapere le reali caratteristiche del mandato dei singoli componenti e commissari e, stando ai pochi dati presenti sul portale istituzionale della Commissione, appare complesso se non impossibile evincere elementi circa eventuali rinnovi o scadenze dei medesimi mandati;<\/p>\n

considerato che, per quanto risulta all’interrogante:<\/p>\n

particolarmente eloquente \u00e8 il caso del dottor Francesco Maria Mennillo, commissario della CAI quale “rappresentante delle associazioni familiari a carattere nazionale”, il cui mandato risulta scaduto alla data del 12 luglio 2015 e che, malgrado la configurazione istituzionale del suo profilo, in data 8 luglio (dunque prima della presunta e non accertata scadenza del mandato) ha espresso su alcuni\u00a0social network\u00a0<\/i>e nell’ambito di discussioni coinvolgenti genitori adottivi e persone afferenti al comparto delle adozioni internazionali opinioni personali particolarmente gravi su gestioni pregresse della CAI, persino su parlamentari, definendo un dibattito pubblico tenutosi in Senato (nella stessa data) avente come oggetto l’urgenza della revisione della disciplina in materia di adozioni internazionali una ”farsa tenuta dalla solita combriccola”;<\/p>\n

nell’ambito delle “discussioni telematiche” sono emerse dichiarazioni alquanto eloquenti e denigratorie verso l’operato di alcuni enti autorizzati: in particolare con riguardo ad un ente specifico veniva evidenziata dal commissario la sussistenza di un’inchiesta giudiziaria in capo all’attivit\u00e0 dell’ente medesimo, una notizia non corrispondente al vero e suscettibile di compromettere l’immagine dell’ente ingiustamente diffamato;<\/p>\n

l’essere parte della CAI, pur restando rappresentante delle associazioni familiari, dovrebbe indurre la persona investita di un cos\u00ec autorevole mandato a garantire una posizione tendenzialmente indipendente rispetto alle dinamiche istituzionali, politiche o meramente organizzative che emergono nel comparto medesimo a meno che non sia il mandato stesso ad indurre un posizionamento o un qualsivoglia intervento, fermo restando il vincolo della trasparenza e pubblicit\u00e0;<\/p>\n

sebbene le suddette dichiarazioni possano sembrare formulate in veste di “semplice cittadino”, essendo recate con dei mezzi di pubblicit\u00e0, dotati di capacit\u00e0 propagatrice di informazione, emerge il dubbio che esse siano compatibili con i citati vincoli di trasparenza e discrezione legati al mandato;<\/p>\n

risulta, inoltre, che lo stesso componente della CAI sia intervenuto in occasioni pubbliche in cui si \u00e8 dibattuto di vicende legate a presunte lacune operative della CAI nei confronti delle famiglie adottive, in veste di rappresentante ufficiale della Commissione, pur essendo paradossalmente un componente in qualit\u00e0 di rappresentante proprio dell’associazionismo familiare lasciando emergere una sorta di conflitto di interessi che ha creato non poca confusione tra le famiglie e gli operatori;<\/p>\n

un tale approccio rischia di configurarsi come animato da motivazioni di parte, quasi tese a valorizzare associazioni e operatori di settore a scapito di altri, in una dinamica totalmente priva di controllo e sorveglianza da parte degli organi deputati;<\/p>\n

l’attuale configurazione operativa della CAI risulta condizionata da molteplici criticit\u00e0 che vanno, inevitabilmente, riflettendosi sulla funzionalit\u00e0 di un organo gi\u00e0 fortemente vessato da debolezze strutturali, normative ed organizzative, e la mancanza di linee guida precise in capo all’operato dei singoli componenti rischia di amplificare lo scenario di “anarchia” che sembra condizionare l’operativit\u00e0 dell’organo con ovvie quanto evitabili conseguenze in termini di distorsione della percezione che i genitori adottivi (o i potenziali tali) possono avere del sistema nazionale delle adozioni internazionali, animando una recrudescenza dei termini dell’attuale\u00a0d\u00e9bacle<\/i>\u00a0delle adozioni internazionali nel nostro Paese,<\/p>\n

si chiede di sapere:<\/p>\n

se il Presidente del Consiglio dei ministri intenda garantire il rispetto di quanto previsto dal decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2007, n. 108, al fine di assicurare un regolare svolgimento dei lavori della Commissione per le adozioni internazionali;<\/p>\n

quali iniziative intenda intraprendere al fine di intervenire sull’attuale configurazione della CAI sanzionando eventuali comportamenti dei singoli componenti che risultano lesivi dell’immagine della stessa e dell’esigenza di trasparenza e correttezza che ne dovrebbe condizionare l’operato;<\/p>\n

se intenda prevedere delle misure che mirino a garantire la trasparenza dei componenti della CAI, anche attraverso l’adozione di un codice etico e comportamentale a cui attenersi al fini del corretto svolgimento del proprio mandato nel rispetto del superiore interesse del minore e dei genitori potenziali adottanti;<\/p>\n

se intenda creare le condizioni per garantire alla CAI una corretta, efficiente e trasparente operativit\u00e0, superando le anomalie segnalate e consentendo un’ottimizzazione delle risorse, delle potenzialit\u00e0 e degli strumenti, al fine di ridare alla Commissione quella dignit\u00e0 che sarebbe pienamente funzionale ai propri obiettivi.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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