{"id":119673,"date":"2016-01-28T23:47:35","date_gmt":"2016-01-28T22:47:35","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/?p=119673"},"modified":"2016-04-15T17:51:18","modified_gmt":"2016-04-15T15:51:18","slug":"pinna-scelta-civica-perche-in-italia-si-vuole-lasciar-morire-la-cultura-delladozione-la-profonda-crisi-che-sta-attraversando-ladozione-internazionale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/pinna-scelta-civica-perche-in-italia-si-vuole-lasciar-morire-la-cultura-delladozione-la-profonda-crisi-che-sta-attraversando-ladozione-internazionale\/","title":{"rendered":"Crisi dell’adozione internazionale: sotto i riflettori l’inefficienza della Cai"},"content":{"rendered":"

\"camera-dei-deputati350\"<\/a>Nel pieno dibattito sulla stepchild adoption<\/i><\/b> \u2013 ovvero l\u2019adozione del figliastro nelle coppie gay: una soluzione che riguarda solo poche centinaia di casi<\/a> – si inserisce l\u2019interpellanza urgente<\/a> presentata alla Camera dal gruppo di Scelta Civica<\/b>, con l\u2019onorevole Paola Pinna<\/b> come prima firmataria e sottoscritta da altri 20 deputati,<\/b>\u00a0di cui 14 di Scelta Civica (Capua Ilaria, Catalano Ivan, Catania Marino, Cesario Antimo, D’Agostino Angelo Antonio, Galgano Adriana, Mazziotti Di Celso Andrea, Molea Bruno, Monchiero Giovanni, Oliaro Roberta, Rabito Mariano, Sottanelli Giulio Cesare, Vargiu Pierpaolo, Vecchio Andrea)\u00a0e 6 di Democrazia Solidale-Centro Democratico (Capelli Roberto, Caruso Mario, Fitzgerald Nissoli Fucsia, Gigli Gian Luigi, Piepoli Gaetano, Sberna Mario).<\/p>\n

L’importante interpellanza intende mettete in evidenza come oggi in Italia si stia rischiando di far morire il sistema dell\u2019adozione<\/b>, sia nazionale che internazionale. La prima da pi\u00f9 di 15 anni presenta sempre gli stessi numeri anche se nel frattempo i bambini fuori famiglia sono aumentati<\/b> e ancora manca una banca dati nazionale<\/b> dei minori adottabili. La seconda vive da anni una profonda crisi ed \u00e8 oggi letteralmente bloccata dall\u2019inefficienza di una Commissione Adozioni Internazionali<\/b> paralizzata e privata da troppo tempo del suo carattere collegiale.<\/p>\n

Tornare a porre l\u2019accento sui veri temi dell\u2019adozione, come fanno i deputati firmatari di questa interpellanza, \u00e8 oggi particolarmente importante<\/b> alla luce del fatto che, in questo periodo, la discussione politica si sta invece concentrando su altre presunte priorit\u00e0, come appunto la stepchild adoption<\/i>.<\/p>\n

Di seguito il testo integrale dell\u2019interpellanza.<\/p>\n

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I sottoscritti chiedono di interpellare il Presidente del Consiglio dei ministri, il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, il Ministro della giustizia, il Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, per sapere \u2013 premesso che:<\/p>\n

– i requisiti per l’adozione, internazionale e nazionale, sono previsti dall’articolo 6 della legge n. 184 del 1983, come modificata dalla legge n. 149 del 2001 e dal decreto legislativo del 28 dicembre 2013, n. 154. La disposizione sopracitata prevede la sussistenza di diversi elementi, alcuni dei quali possono essere verificati formalmente (come il rispetto di determinati limiti di et\u00e0 e la stabilit\u00e0 del rapporto fra i coniugi), mentre altri richiedono una valutazione pi\u00f9 complessa;<\/p>\n

– infatti, in base al suddetto articolo 6, gli aspiranti genitori adottivi \u00abdevono essere affettivamente idonei e capaci di educare, istruire e mantenere il minori che intendano adottare\u00bb. Per la verifica di questi requisiti occorre una valutazione approfondita nei contenuti e nelle modalit\u00e0 del rapporto di coppia, che viene espletata dai tribunali per i minorenni e realizzata tramite i servizi socio assistenziali degli enti locali, anche in collaborazione con i servizi delle aziende sanitarie locali. Dunque, il tribunale per i minori dispone la verifica preventiva dei presupposti ed esegue gli accertamenti ritenuti necessari, al fine di accertare e dichiarare l’idoneit\u00e0 della coppia che ha proposto la dichiarazione di disponibilit\u00e0;<\/p>\n

– nello specifico: il tribunale per i minorenni incarica i servizi sociali del compito di conoscere la coppia e di valutarne le potenzialit\u00e0 genitoriali, raccogliendo informazioni sull’ambiente familiare, sulle motivazioni della domanda, nonch\u00e9 sulla situazione personale e sociale dei coniugi. In altri termini, i servizi sociali devono valutare le risorse, i limiti, le convinzioni, le attitudini degli aspiranti genitori, il desiderio di entrambi all’adozione nonch\u00e9 la loro situazione socio-economica;<\/p>\n

– al termine del periodo di accertamento, i servizi devono redigere una relazione conclusiva: tale documento viene inviato al tribunale per i minorenni di competenza che lo esamina e successivamente convoca la coppia per uno o pi\u00f9 colloqui. A seguito dei suddetti incontri, il tribunale pu\u00f2 stabilire che la coppia \u00e8 idonea all’adozione, che non \u00e8 idonea o, ancora, pu\u00f2 disporre ulteriori approfondimenti rinviando nuovamente i coniugi ai servizi socio-assistenziali;<\/p>\n

– ne consegue che i coniugi che aspirano ad adottare un bambino sono sottoposti a una sorta di \u00abprocesso\u00bb, essendo valutati e rivalutati. Un tale iter \u00e8 previsto unicamente in Italia, il solo Paese in cui i tribunali dei minorenni hanno totale potere decisionale sull’idoneit\u00e0 delle coppie, che esercitano spesso con eccessiva discrezionalit\u00e0 (introducendo, in taluni casi, ulteriori limiti oltre quelli gi\u00e0 previsti dalla legge);<\/p>\n

– come affermato da Marco Griffini, presidente dell’associazione Amici dei bambini (Ai.bi.), \u00abc’e una cultura negativa intorno alla coppia che vuole adottare. La coppia viene supervalutata, superselezionata, quando invece andrebbe accompagnata. La maggior parte delle coppie finisce per rinunciare in partenza, anzich\u00e9 affrontare questa via crucis\u00bb;<\/p>\n

– l’Ai.Bi. ha recentemente denunciato le ingiustizie e lo stato di abbandono dell’intero sistema delle adozioni nel nostro Paese: negli orfanotrofi italiani vi sono pi\u00f9 di trentacinquemila bambini, cosiddetti \u00abminori fuori famiglia\u00bb. Tuttavia, le adozioni nazionali sono pochissime aggirandosi annualmente fra le 1.000 e le 1.300 e i dati peggiorano sul fronte delle adozioni internazionali che si sono dimezzate negli ultimi tre anni. Tale calo \u00e8 da ricercare nella complessit\u00e0 delle storie dei bambini adottabili, nei tempi lunghi e incerti della procedura adottiva e negli alti costi dell’adozione internazionale;<\/p>\n

– vi \u00e8, inoltre, un importante problema di trasparenza dei dati. A tal riguardo, \u00e8 stata da pi\u00f9 fronti denunciata l’inefficienza della Commissione per le adozioni internazionali (Gai), che da anni non organizza un incontro con le delegazioni straniere n\u00e9 pubblica i dati sul numero dei bambini adottati all’estero. Il Permanent Bureau della Conferenza di diritto internazionale privato de L’Aja ha richiamato l’Italia per il mancato rispetto delle linee guida sull’operativit\u00e0 della Convenzione sulla protezione dei minori e sulla cooperazione in materia di adozione internazionale, fatta a il 29 maggio 1993, e la mancata trasmissione dei dati relativi alle, adozioni internazionali;<\/p>\n

– nell’ottavo rapporto di aggiornamento (2014-2015) sui diritti dell’infanzia e dell’adolescenza, redatto da un gruppo di lavoro composto da 90 soggetti del terzo settore e coordinato da Save the Children Italia, viene fatto presente che la banca dati nazionale dei minori adottabili e delle coppie disponibili all’adozione, prevista dal decreto 15 febbraio 2013 del Ministero della giustizia, non \u00e8 operativa in tutti i tribunali per i minorenni presenti sul territorio nazionale. Da ci\u00f2 deriva, come affermato nel dossier, \u00abla difficolt\u00e0 nel garantire a ogni bambino adottabile la scelta di una famiglia, con ritardi negli abbinamenti e scarse opportunit\u00e0 per i bambini \u201cspeciali\u201d, ovvero di pi\u00f9 difficile adozione. Ma soprattutto in questo modo non si \u00e8 in grado di quantificare l’effettiva situazione e quantit\u00e0 dei minorenni che pur essendo adottabili non vengono adottati\u00bb;<\/p>\n

– un’ulteriore problematicit\u00e0 si rileva per quanto concerne le adozioni internazionali da Paesi che non hanno ratificato la Convenzione de L’Aja del 1993 e in cui, nella maggior parte dei casi, il principio di sussidiariet\u00e0 dell’adozione (desumibile dal combinato disposto degli articoli 7, 8, 9, 20, 21 della Convenzione sui diritti dell’infanzia approvata dall’Assemblea generale delle Nazioni Unite nel 1989, inserita nell’ordinamento italiano con legge n. 176 del 1991) e le altre tutele preventive e protettive dei diritti dell’infanzia vengono applicati in minor misura. Un recente e autorevole studio \u00ab The best interests of the child in intercountry adoption\u00bb, pubblicato da UNICEF nel 2014, indica che tale fenomeno e in crescita e riguarda il 78 per cento delle adozioni in Belgio, il 72 per cento di quelle in Francia e il 54 per cento in Italia;<\/p>\n

– infine, come testimoniato dalle coppie che hanno scelto di intraprendere questo percorso, per gli aspiranti genitori ai problemi da sempre presenti (quali gli alti costi, gli anni di attesa e le difficolt\u00e0 burocratiche) oggi si aggiunge un nuovo ostacolo: la mancanza di fiducia e di certezze. In definitiva, il sistema organico di politiche per l’infanzia, su cui il nostro Paese si era impegnato con la ratifica della Convenzione de L’Aja del 1993, non \u00e8 stato ancora realizzato \u2013:<\/p>\n