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Dopo un lungo silenzio ieri la Presidente della Comissione Adozioni Internazionali, Silvia Della Monica, ha risposto a due interviste. Tutti abbiamo letto con molto interesse. Ma alcune domande restano.<\/b><\/p>\n Dopo un lungo silenzio ieri la Presidente della Comissione Adozioni Internazionali, Silvia Della Monica, ha risposto a due interviste. Tutti abbiamo letto con molto interesse. Ma alcune domande restano.<\/b><\/p>\n
L\u2019articolo pubblicato sul settimanale \u201cVita\u201d a firma della redazione \u00e8 qui riportato integralmente.<\/b><\/p>\n
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La Presidente della Commissione Adozioni Internazionali, Silvia Della Monica, dopo tanto silenzio – ultimo in ordine cronologico quello andato in onda domenica sera con Le Iene – ha rilasciato ieri due interviste, una a la Repubblica e una a Rai Radio 3. Alle interviste della Presidente sono seguite immediatamente reazioni opposte: plausi da un lato e delusioni dall\u2019altro. Fresca di oggi \u00e8 invece la notizia che la CAI e la Polizia di Stato hanno siglato un protocollo d\u2019intesa per rendere pi\u00f9 efficace l\u2019azione di tutela e garanzia nelle adozioni internazionali.<\/p>\n
\u00abLa accusano di metodi polizieschi\u00bb, diceva la giornalista di la Repubblica ieri: \u00abPazienza\u00bb, rispondeva la Della Monica. E oggi annuncia che la Polizia di Stato \u00absupporter\u00e0 la Commissione nello svolgimento delle attivit\u00e0 di controllo nei confronti degli enti autorizzati a curare le procedure di adozione e, qualora si renda necessario, attiver\u00e0 i collaterali organi di polizia a livello internazionale\u00bb.<\/p>\n
Intanto, tornando a ieri, Anpas per esempio per la prima volta ha preso posizione pubblicamente, dichiarando la propria adesione alla lettera a sostegno di Silvia Della Monica. Quanto all\u2019intervista, Luigi Negroni, responsabile per le adozioni internazionali di Anpas, dice: \u00abSono molto soddisfatto delle risposte della Presidente. Ritengo che il sistema si pu\u00f2 e si deve migliorare ma credo necessario, proprio a tal fine, che il lavoro debba essere congiunto, rivalorizzando la collaborazione fra Enti ed Istituzioni con l\u2019obiettivo della trasparenza e legalit\u00e0 di tutto il sistema che coinvolge bambini e coppie adottive\u00bb. Il Ciai invece in una nota afferma che \u00able recenti affermazioni della Presidente Silvia Della Monica non rispondono alle domande che il Ciai ha posto al Presidente del Consiglio Renzi. \u00c8 per questo che vogliamo entrare nel merito dei punti che ancora non trovano adeguate risposte\u00bb. Hanno evidenziato quattro punti, in gran parte sono gli stessi interrogativi che anche noi ci siamo posti ieri mattina, leggendo risposte della Presidente. Nulla di che, ma forse cose che un lettore generico di la Repubblica potrebbe non avere cos\u00ec presenti. Per rispetto del lavoro istituzionale e delle famiglie, lasciamo fuori ogni domanda sulla delicatissima e sofferta vicenda nella Repubblica Democratica del Congo, mentre confidiamo nella pubblicazione dei dati statistici 2014\/2015 entro fine aprile, come ormai pi\u00f9 volte annunciato dalla Presidente.<\/p>\n
1. Convocazione della Commissione<\/p>\n
La Presidente spiega per la prima volta perch\u00e9 in quasi due anni non abbia mai convocato la Commissione: ci sono dei conflitti di interesse, poich\u00e9 \u00aball’interno della Commissione, seppure in modo indiretto, erano presenti enti che non dovrebbero invece partecipare ai lavori. Riunir\u00f2 la commissione quando avr\u00f2 sanato questa anomalia\u00bb.<\/p>\n
Che nella CAI debbano sedere tre rappresentanti di associazioni nazionali familiari lo prevede il Regolamento con cui l\u2019allora ministro Rosy Bindi ha riordinato la Cai nel 2007 (articolo 4 comma m del DPR 8 giugno 2007, n. 108). Qui si legge che fra i componenti della CAI ci devono essere \u00abtre rappresentanti designati [\u2026] da associazioni familiari a carattere nazionale, almeno uno dei quali designato dal Forum delle associazioni familiari, con eccezione degli enti di cui all\u2019articolo 39-ter della legge sull\u2019adozione\u00bb, ovvero degli enti autorizzati alle adozioni. A marzo 2015 Graziano Delrio, all\u2019epoca Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri, ha abrogato quel regolamento e firmato un DPCM contenente i nuovi \u201cCriteri per la designazione dei rappresentanti delle Associazioni familiari a carattere nazionale, nominati componenti della Commissione per le adozioni internazionali\u201d: il DPCM elimina il favor per il Forum delle Associazioni Familiari, nel senso che non vi \u00e8 pi\u00f9 traccia del fatto che \u00abalmeno un\u00bb commissario deve essere indicato dal Forum e in realt\u00e0 esclude de facto che il Forum possa d\u2019ora in poi esprimere un commissario Cai, stabilendo che i commissari designati \u00abnon possono essere espressi da enti autorizzati\u00bb o \u00abrappresentarne, comunque, gli interessi\u00bb. Del Forum Famiglie (che conta 47 associazioni nazionali e 20 Forum regionali) fanno parte due enti autorizzati, AiBi e AFN – Azione per Famiglie nuove. Se il conflitto di interessi \u00e8 questo, \u00e8 gi\u00e0 stato risolto da marzo 2015 con il DPCM Delrio.<\/p>\n
Uno dei tre commissari CAI espressione delle associazioni famigliari sarebbe quindi decaduto da un anno per effetto del DPCM Delrio (anche se l’avvocato Pillon, del Forum Famiglie, precisa di non aver mai ricevuto alcuna notifica in merito alla sua decadenza) e gli altri due sono scaduti a luglio 2015 (sul sito della CAI non vi \u00e8 notizia di decreti di nomina o rinnovo per nessun commissario, fatta eccezione per i due esperti Piazza e De Ioris): per una CAI senza conflitti di interessi non basta quindi semplicemente nominare tre nuovi commissari? O ci sono altri conflitti di interessi a cui la presidente si riferisce?<\/p>\n
2. Controllo degli Enti<\/p>\n
La presidente dice che ci sono Enti \u00abche hanno avuto gestioni discutibili, sia sul fronte economico che rispetto al rigore delle procedure adottive. Io sto cercando di ripristinare la legalit\u00e0. Anche sottoponendo gli enti a vigilanza e controlli\u00bb. A chiusura dell\u2019intervista invita le famiglie ad avere fiducia, \u00abper\u00f2 si devono affidare a un ente serio. \u00c8 l’unica vera garanzia\u00bb.<\/p>\n
Ma non \u00e8 un preciso compito della Commissione Adozioni verificare e controllare l\u2019attivit\u00e0 degli enti che lei stessa autorizza, sanzionando o togliendo dall\u2019albo quelli che non si comportano secondo quanto definito dalle legge e dalle linee guida per gli enti autorizzati? La Commissione \u00abcura la tenuta del relativo albo e lo verifica almeno ogni tre anni\u00bb, dice il Regolamento. Quali sono questi enti non seri? Le famiglie hanno diritto di saperlo. In questi due anni l\u2019Albo egli enti autorizzati pubblicato sul sito della Commissione \u00e8 rimasto identico a se stesso, con 62 enti autorizzati, nessuno \u00e8 stato cancellato: ovvio che ogni famiglia vorrebbe rivolgersi a un ente serio, ma questo Albo \u00e8 l\u2019unico strumento ufficiale che hanno a disposizione per orientare le proprie scelte.<\/p>\n
La Presidente ha parlato pi\u00f9 volte di verifiche e controlli, in un\u2019altra intervista ha parlato esplicitamente di qualche ente \u00absotto inchiesta\u00bb. Ovviamente non ci aspettiamo che la Presidente parli in pubblico di queste attivit\u00e0 di verifica e controllo, solo chiediamo, insieme alle famiglie, che dopo due anni ci sia una conclusione chiara da rendere pubblica. Le uniche dichiarazioni pubbliche in merito ai controlli sono invece per il momento quelle fatte dal sottosegretario Andrea Olivero in una risposta a un\u2019interrogazione parlamentare, il 5 marzo 2015: \u00absono in corso due verifiche sulla permanenza dei requisiti di idoneit\u00e0 degli enti autorizzati e sulla correttezza, trasparenza ed efficienza della loro azione avviate a seguito di qualificate segnalazioni pervenute. Le verifiche sono state avviate nei confronti dell’ente Associazione Adozioni Alfabeto, e dell\u2019ente AiBi\u00bb. Quella di AiBi ad esempio, dice il presidente Marco Griffini \u00ab\u00e8 iniziata il 26 settembre 2014 e si \u00e8 conclusa il 26 marzo 2015\u00bb.<\/p>\n
3. Progetti di sussidiariet\u00e0<\/p>\n
Il tema \u00e8 stato sollevato da Vita qualche giorno fa. La Cai deve rimborsare molti progetti di cooperazione, approvati e finanziati dalla Cai stessa. \u00abAttenzione. Quanti di quei progetti di cui oggi gli enti chiedono il rimborso sono stati effettuati davvero? Quale rigore nelle spese? Soltanto quando avr\u00f2 tutti questi elementi si potr\u00e0 procedere ai rimborsi\u00bb, ha detto la Presidente.<\/p>\n
Ne approfittiamo intanto per chiarire un punto su cui forse non siamo stati chiari: gli enti autorizzati non fanno solo progetti di sussidiariet\u00e0 finanziati dalla Cai, ma anche altri progetti con il sostegno di soci e famiglie adottive, che instaurano spesso un legame affettivo forte con il Paese d\u2019origine dei loro figli. Alcuni Enti, poi, sono anche ONG e per questo realizzano ancora altri progetti di cooperazione allo sviluppo, con finanziamenti pubblici e privati: sono per\u00f2 tre cose diverse. I progetti di sussidiariet\u00e0 finanziati dalla CAI di cui stiamo parlando, sono stati conclusi, rendicontati e tutta la documentazione \u00e8 stata inviata alla Commissione entro il 31 agosto 2014, come richiesto dalla delibera 1\/2012\/SG. Mancano informazioni? La Commissione vuole contestare la documentazione presentata? \u00c8 tutto in mano sua, perch\u00e9 non lo fa? Si tratta per\u00f2 inevitabilmente di una verifica progetto per progetto, ente per ente, fattura per fattura: diverso dal non rispondere alle richieste di informazioni degli enti sull\u2019iter di questi rimborsi, come se questi progetti non fossero mai esistiti o gettare sospetti in blocco sulla attivit\u00e0 di cooperazione realizzata. Possibile che tutto vada cos\u00ec male?<\/p>\n
4. Rimborsi alle famiglie<\/p>\n
\u00abLe gestioni precedenti hanno usato in modo scriteriato i fondi della Commissione. Per questo migliaia di famiglie sono rimaste senza rimborsi. Con i fondi del 2016 potremo iniziare, in parte, a sostenere di nuovo le coppie\u00bb, ha affermato la Presidente.<\/p>\n
Come noto, i rimborsi delle spese sostenute per le adozioni internazionali (\u00e8 deducibile dal reddito complessivo il 50% delle spese sostenute dai genitori adottivi, purch\u00e9 debitamente documentate e certificate dall\u2019ente autorizzato) sono fermi alle adozioni concluse nell’anno 2011, rimborsi effettuati dalla CAI \u00abcon le risorse assegnate e destinate al sostegno delle adozioni internazionali nell\u2019anno 2013 (disponibili da marzo 2014) e nell\u2019 anno 2014 (da poco rese disponibili)\u00bb, come dice il comunicato del 31 gennaio 2015, poich\u00e9 il \u00abDPCM del gennaio 2012 relativo alle adozioni concluse nel 2010 e nel 2011 [era] privo della copertura necessaria a coprire tali rimborsi\u00bb. Che i rimborsi riprendano \u00e8 quindi un\u2019ottima notizia. Teniamo presente che a questo punto sono in attesa di rimborsi le coppie che hanno adottato dal 2012 in poi, ben quattro anni: 2.469 nel 2012 (fonte CAI) e 2.291 nel 2013 (idem), pi\u00f9 quelle degli anni 2014 e 2015, di cui non abbiamo dati. Quante risorse sono disponibili per loro?<\/p>\n
La legge di stabilit\u00e0 2016 ha infatti creato un fondo da 15 milioni \u00aballo scopo di sostenere le politiche in materia di adozioni internazionali e di assicurare il funzionamento della Commissione per le adozioni internazionali\u00bb: le attivit\u00e0 che rientrano sotto quella dicitura sono tante, per cui \u00e8 evidente che solo una parte di quel fondo potr\u00e0 essere destinata ai rimborsi alle famiglie. Ma quanto? Un\u2019interpellanza presentata il 2 febbraio 2015 da Michela Vittoria Brambilla, presidente della Commissione Bicamerale Infanzia, chiedeva, fra l\u2019altro, \u00abquale percentuale delle risorse del fondo per le adozioni internazionali il Governo intenda destinare al funzionamento della Commissione e quali alle misure di sostegno delle adozioni internazionali, come il rimborso delle spese sostenute dai genitori adottivi per l’espletamento della procedura di adozione e la defiscalizzazione di tali spese e delle spese sostenute dalle famiglie adottive di minori con bisogni speciali (special needs)\u00bb: quell\u2019interpellanza \u00e8 stata ritirata, ma la domanda resta.<\/p>\n
5. Chi \u00e8 il pi\u00f9 importante?<\/p>\n
Infine, una curiosit\u00e0. Ma davvero, senza polemica. \u00abCi sono molti pi\u00f9 enti, e tra i pi\u00f9 importanti, che in una lettera mi hanno appena ribadito il loro sostegno\u00bb, ha detto la Presidente. Criteri ce ne sarebbero molti, di solito noi giornalisti prediligiamo quello numerico e facciamo le top ten, ma riconosco non sia un criterio esaustivo e forse nemmeno quello pi\u00f9 significativo. Per\u00f2 se quell’inciso l’ha fatto, significa che per la Presidente una gerarchia fra gli enti esiste: Presidente, come si misura l\u2019importanza di un ente?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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