{"id":124540,"date":"2016-04-11T16:53:09","date_gmt":"2016-04-11T14:53:09","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/?p=124540"},"modified":"2016-04-13T17:25:00","modified_gmt":"2016-04-13T15:25:00","slug":"griffini-ai-bi-in-commissione-giustizia-della-camera-una-nuova-cultura-della-accoglienza-per-ridare-vita-al-sistema-delladozione-internazionale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/griffini-ai-bi-in-commissione-giustizia-della-camera-una-nuova-cultura-della-accoglienza-per-ridare-vita-al-sistema-delladozione-internazionale\/","title":{"rendered":"Griffini (Ai.Bi.) in Commissione Giustizia della Camera: “Una nuova cultura della accoglienza per ridare vita al sistema dell’adozione internazionale”"},"content":{"rendered":"

\"griffini\"Pi\u00f9 famiglie accoglienti e pi\u00f9 bambini accolti, sempre sulla base del principio di sussidiariet\u00e0. Questi gli obiettivi di una riforma della legge 184 del 1983 secondo le proposte portate dal presidente di Amici dei Bambini, Marco Griffini, in audizione alla Commissione Giustizia della Camera dei Deputati luned\u00ec 11 aprile.<\/em><\/p>\n

Due le evidenze da cui Griffini prende spunto per le sue proposte. Innanzitutto il dimezzamento, avvenuto in pochi anni, del numero di minori stranieri adottati in Italia. Quindi il continuo calo delle disponibilit\u00e0 all\u2019adozione, nonostante nel nostro Paese ci siano pi\u00f9 di 5 milioni di coppie eterosessuali senza figli e i minori adottabili siano in continuo aumento (uno degli ultimi rapporti dell\u2019Unicef parla di 168 milioni di bambini abbandonati). A scoraggiare i potenziali genitori sono soprattutto i costi troppo alti, i tempi biblici, l\u2019eccessiva burocrazia e una Commissione Adozioni Internazionali che non funziona. A rendere difficili le adozioni nazionali, invece, \u00e8 soprattutto la mancanza di una banca dati dei minori adottabili e delle coppie disponibili all\u2019adozione, oltre a un meccanismo eccessivamente selettivo imperniato sui Tribunali per i minorenni.<\/em><\/p>\n

Da qui la necessit\u00e0 di cambiare radicalmente il sistema. Innanzitutto per venire incontro alle richieste dei Paesi di origine dei minori che auspicano un aumento delle adozioni. Ecco quindi la necessit\u00e0 di una riforma culturale, dalla selezione all\u2019accompagnamento delle coppie. Quindi una semplificazione dell\u2019iter e una forte riduzione\u00a0 dei costi. Rimanendo nell\u2019ambito dell\u2019adozione internazionale, il presidente di Ai.Bi. propone di trasferirne l\u2019Autorit\u00e0 Centrale, la Cai, sotto la gestione del ministero degli Esteri e auspica un\u2019agevolazione dell\u2019adozione\u00a0 dei minori con \u201cbisogni speciali\u201d, delle cosiddette accoglienze innovative, dei soggiorni a scopo adottivo e dell\u2019adozione del nascituro come mezzo per prevenire l\u2019aborto. Sul fronte nazionale, Griffini propone invece l\u2019istituzione dell\u2019avvocato del minore e la definizione perentoria del periodo di affido, oltre alla tanto attesa banca dati dei bambini adottabili.<\/em><\/p>\n

Di seguito i 10 punti in cui si \u00e8 articolata la proposta di Griffini per una riforma della legge 184\/1983.<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n\n\n\n
\n

ADOZIONE INTERNAZIONALE<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

 <\/p>\n

A)\u00a0\u00a0 <\/b>PIU\u2019 FAMIGLIE<\/span><\/b><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/b><\/p>\n

Mantenendo e anzi rafforzando il sistema di sussidiariet\u00e0 realizzato tramite la collaborazione tra Autorit\u00e0 centrale per le Adozioni internazionali ed Enti autorizzati, dalla prima delegati, servono pi\u00f9 adottanti e per questo le famiglie devono essere incentivate ad adottare. Occorrono dunque alcune riforme culturali e procedurali che consentano, da un lato, di ridare fiducia a chi desidera adottare e, dall\u2019altro, di rendere l\u2019adozione pi\u00f9 veloce e meno costosa e perfino gratuita per alcune categorie di famiglie.<\/p>\n

\u00a0<\/span><\/b><\/p>\n

    \n
  1. 1.\u00a0\u00a0\u00a0 <\/b>Riforma culturale: dalla \u201cselezione\u201d all\u2019\u201caccompagnamento\u201d delle coppie<\/span><\/b><\/li>\n<\/ol>\n

    Occorre superare l\u2019attuale concetto della \u201cselezione\u201d a favore di un percorso comune di \u201caccompagnamento\u201d alla genitorialit\u00e0 adottiva<\/b> e quindi:<\/p>\n

      \n
    • Valorizzare<\/b> le persone candidate ad accogliere un figlio non loro: sono una risorsa <\/b>e non possono essere selezionate o penalizzate<\/li>\n
    • Creare un percorso congiunto<\/b> fra Enti autorizzati e Servizi Sociali<\/b> per accompagnare insieme gli adottanti per tutta la durata della procedura: prima, durante e dopo l\u2019adozione\n
        \n
      • Fare dichiarare l\u2019idoneit\u00e0 degli adottanti dai Servizi Sociali<\/b>, come negli altri Paesi europei, come risultato di questo percorso di accompagnamento, e non pi\u00f9 dai tribunali per i minorenni<\/li>\n
      • Abolire i decreti di idoneit\u00e0 vincolati<\/b> a determinate caratteristiche del minore adottando: basta con i decreti \u201cabortivi\u201d che bloccano sul nascere le disponibilit\u00e0 della coppia. Gli adottanti vanno accompagnati lungo il percorso adottivo e sostenuti verso una apertura \u201creale\u201d all\u2019accoglienza.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n

         <\/p>\n

          \n
        1. 2.\u00a0\u00a0\u00a0 <\/b>Riforma dell\u2019iter: semplificazione e brevit\u00e0 delle procedure<\/span><\/b><\/li>\n<\/ol>\n

          Occorre semplificare le procedure e quindi:<\/p>\n

            \n
          • Limitare per legge il numero di incontri psicologici<\/b> e uniformare l\u2019iter a livello nazionale: agli adottanti sono dovuti parit\u00e0 di trattamento, trasparenza e celerit\u00e0 del servizio pubblico<\/li>\n
          • Rendere perentori i<\/b> termini <\/b>della procedura a garanzia della celerit\u00e0 dell\u2019iter<\/li>\n
          • Riconoscere automaticamente la sentenza straniera di adozione<\/b> sulla base della certificazione della Commissione per le Adozioni Internazionali, e dunque senza il controllo dei tribunali per i minorenni, consentendo al minore l\u2019acquisto immediato della cittadinanza<\/li>\n<\/ul>\n

            \u00a0<\/b><\/p>\n

              \n
            1. Riduzione dei costi e gratuit\u00e0 dell\u2019adozione internazionale<\/span><\/b><\/li>\n<\/ol>\n

              Il costo delle adozioni pu\u00f2 e deve essere ridotto. Ecco come:<\/p>\n

                \n
              • QUALITA\u2019.<\/b> Definire i requisiti qualitativi per gli enti autorizzati <\/b>per aumentarne la solidit\u00e0 e il livello di assistenza prestato alle coppie sia in Italia (regionalizzazione, cio\u00e8 una sede in ogni regione in cui operano; certificazione del bilancio; qualifica di ente morale; numero minimo di mandati e di adozioni) sia all\u2019estero (sede effettiva con personale dipendente; tracciabilit\u00e0 dei trasferimenti monetari; obbligatoriet\u00e0 delle attivit\u00e0 di cooperazione internazionale) e prevedere controlli effettivi<\/b> sul possesso di tali requisiti<\/li>\n
              • ORGANIZZAZIONE.<\/b> Definire costi standard per i servizi forniti dagli enti autorizzati<\/b> per dare ad ogni procedura adottiva un esborso certo, congruo e inferiore a quello attuale. L\u2019applicazione di tariffe predefinite obbligher\u00e0 gli enti a una rincorsa all\u2019efficienza, che finir\u00e0 con il premiare quelli pi\u00f9 organizzati rendendoli polo di aggregazione per quelli meno efficaci. Al termine di questo processo, avremo un numero minore di enti pi\u00f9 grandi<\/b>, in grado di raggiungere l\u2019efficienza richiesta dai costi standard attraverso maggiori economie di scala<\/b> (al crescere del numero delle adozioni fatte diminuisce, infatti, il costo medio per adozione che l\u2019ente sostiene).<\/li>\n
              • RISPARMI.<\/b> Razionalizzare la procedura adottiva nel suo complesso, eliminando i passaggi inutili e i relativi costi<\/b>. Oggi l\u2019iter \u00e8 appesantito da adempimenti puramente burocratici e duplicazioni di attivit\u00e0. La semplificazione del sistema, con la diminuzione degli adempimenti a carico delle coppie adottive, ridurr\u00e0 al tempo stesso i costi a carico del bilancio pubblico (maggiori sinergie tra servizi sociali ed enti autorizzati, eliminazione dei tribunali per i minorenni, eliminazione delle agenzie regionali per l\u2019adozione).<\/li>\n
              • GRATUITA\u2019.<\/b> Attraverso la riduzione dei costi delle adozioni tramite tariffe standard e risparmi pubblici derivanti dalla razionalizzazione della procedura adottiva, l\u2019adozione internazionale diverrebbe, senza oneri aggiuntivi per il bilancio pubblico<\/b>, un servizio offerto dagli enti autorizzati in regime di convenzione con la pubblica amministrazione, <\/b>il cui pagamento \u00e8 commisurato al reddito degli adottanti fino alla totale gratuit\u00e0 per le coppie meno abbienti<\/b> (criteri ISEE).<\/li>\n<\/ul>\n

                \u00a0<\/b><\/p>\n

                B)\u00a0\u00a0 <\/b>PIU\u2019 ADOZIONI<\/span><\/b><\/p>\n

                \u00a0<\/span><\/b><\/p>\n

                servono pi\u00f9 adozioni ma occorre che siano di qualit\u00e0. I minori abbandonati nei Paesi stranieri sono sempre pi\u00f9 numerosi ma restano per anni negli istituti. Solo se le adozioni internazionali verranno incluse nella politica estera del nostro Paese sar\u00e0 possibile rafforzare il sistema delle adozioni all\u2019estero rispettando anche il principio di sussidiariet\u00e0, secondo cui le adozioni internazionali sono ammesse solo se si \u00e8 cercata una famiglia per il minore nel Paese di origine (Convenzione de L\u2019Aja del 1993). Servono inoltre nuovi strumenti che, superando le incompatibilit\u00e0 fra diversi sistemi giuridici, consentano di accogliere i minori stranieri in situazioni di emergenza umanitaria o in condizioni particolari nel loro superiore interesse. Ecco le strade:<\/p>\n

                \u00a0<\/span><\/b><\/p>\n

                  \n
                1. 4.\u00a0\u00a0\u00a0 <\/b>L\u2019adozione internazionale nella politica estera dell\u2019Italia<\/span><\/b><\/li>\n<\/ol>\n
                    \n
                  • Trasferire la Commissione per le Adozioni internazionali presso il Ministero Affari Esteri<\/b> e affidarne la presidenza all\u2019Ambasciatore per le Adozioni internazionali<\/b><\/li>\n
                  • Attribuire ad un funzionario presso ogni Ambasciata la competenza sulle adozioni internazionali<\/li>\n
                  • Attivare una linea di finanziamento per i progetti di cooperazione volta a garantire la sussidiariet\u00e0<\/b> delle adozioni di minori nei Paesi in cui l\u2019Italia adotta<\/li>\n<\/ul>\n

                    \u00a0<\/span><\/p>\n

                      \n
                    1. 5.\u00a0\u00a0\u00a0 <\/b>Agevolare l\u2019adozione dei minori con \u201cbisogni speciali\u201d<\/span><\/b><\/li>\n<\/ol>\n
                        \n
                      • Consentire ai minori con \u201cbisogni speciali\u201d (definizione della Conferenza de L\u2019Aja: minori con problemi di salute o handicap, gruppi di fratelli, minori di et\u00e0 superiore ai sette anni) di essere adottati anche da coppie con et\u00e0 superiore<\/b> ai limiti stabiliti dalla legge in vigore<\/li>\n
                      • Estendere la corsia preferenziale <\/b>verso il decreto di idoneit\u00e0, gi\u00e0 esistente, per le coppie disponibili ad adottare minori con handicap (ovvero il fratello dell\u2019adottato o pi\u00f9 fratelli) anche alle adozioni di minori con \u201cbisogni speciali\u201d<\/li>\n<\/ul>\n
                          \n
                        1. 6.\u00a0\u00a0\u00a0 <\/b>Le accoglienze innovative<\/span><\/b><\/li>\n<\/ol>\n
                            \n
                          • Riconoscere la kafala <\/b>come affidamento preadottivo per permettere ai minori orfani originari di paesi con legge coranica, dove non viene pronunciata l\u2019adozione, di diventare figli legittimi<\/li>\n
                          • Introdurre soggiorni a scopo adottivo<\/b> per promuovere l\u2019adozione dei bambini pi\u00f9 grandi<\/li>\n
                          • Introdurre l\u2019istituto dell\u2019affidamento internazionale <\/b>per accogliere i minori dei Paesi in emergenza umanitaria e togliere i minori dagli istituti sia come misura temporanea che in vista di un successivo progetto adottivo<\/li>\n
                          • Riconoscere i provvedimenti, pronunciati in Paesi che hanno ratificato la Convenzione de L\u2019Aja del 1993, che prevedono, come misura di prevenzione dell\u2019aborto<\/b>, il mantenimento e l\u2019adozione del nascituro <\/b>durante la gestazione, sotto il controllo dell\u2019autorit\u00e0 giudiziaria (esempio USA)<\/li>\n<\/ul>\n

                            \u00a0<\/b><\/p>\n

                              \n
                            1. 7.\u00a0\u00a0\u00a0 <\/b>L\u2019adozione di minori italiani da parte di coppie straniere<\/span><\/b><\/li>\n<\/ol>\n
                                \n
                              • Dare attuazione alle norme CAPO II della legge 184\/1983 artt. 40 e ss sull\u2019espatrio di minori a scopo di adozione, regolamentando le procedure da seguire affinch\u00e9 i minori in abbandono e presenti in Italia possano essere adottati da coniugi residenti all\u2019estero con l\u2019accompagnamento degli Enti autorizzati, a fianco delle autorit\u00e0 centrali di cui alla Convenzione dell\u2019Aja del 1993.<\/li>\n<\/ul>\n

                                \u00a0<\/b><\/p>\n

                                \u00a0<\/b><\/p>\n\n\n\n
                                \n

                                ADOZIONE NAZIONALE e AFFIDO<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

                                \u00a0<\/span><\/b><\/p>\n

                                  \n
                                1. 8.\u00a0\u00a0\u00a0 <\/b>La banca dati dei minori adottabili<\/span><\/b><\/li>\n<\/ol>\n
                                    \n
                                  • La banca dati dei minori adottabili, gi\u00e0 prevista dalla Legge 149\/2001, non \u00e8 ancora realt\u00e0. A causa di presunte carenze del sistema informatico dei Tribunali per i Minorenni il dettato della legge non ha ancora avuto adempimento nonostante la sentenza di condanna del Ministero della Giustizia emessa dal TAR Lazio . \u00c8 di assoluta urgenza dare forma a questo strumento giuridico per facilitare la ricerca di coppie disponibili ad accogliere i minori italiani attualmente fuori dalla famiglia.<\/li>\n<\/ul>\n

                                    \u00a0<\/b><\/p>\n

                                      \n
                                    1. 9.\u00a0\u00a0\u00a0 <\/b>L\u2019avvocato del minore <\/span><\/b><\/li>\n<\/ol>\n
                                        \n
                                      • Ad oggi la legge prevede la nomina dell\u2019avvocato del minore solamente nelle procedure inerenti la potest\u00e0 e l\u2019adottabilit\u00e0. A prescindere dall\u2019applicazione che questa norma ha avuto \u2013 molto carente presso alcuni Tribunali per i Minorenni \u2013 \u00e8 fondamentale che il minore sia assistito da un avvocato nel momento stesso in cui viene allontanato dalla famiglia.<\/b> Sar\u00e0 il \u201csuo\u201d avvocato a portare avanti per lui il percorso giudiziale che lo porter\u00e0 al rientro nella famiglia naturale ovvero all\u2019accoglienza in una nuova famiglia.<\/li>\n<\/ul>\n

                                        \u00a0<\/b><\/p>\n

                                          \n
                                        1. 10.\u00a0 <\/b>La temporaneit\u00e0 dell\u2019affido<\/span><\/b><\/li>\n<\/ol>\n
                                            \n
                                          • L\u2019affidamento dei minori in difficolt\u00e0 familiare troppo spesso rappresenta una soluzione non temporanea, come dovrebbe essere, ma sine die<\/i> che dura fino alla maggiore et\u00e0 del bambino, con la conseguenza che non si raggiunge mai \u2013 per \u201cquel\u201d bambino \u2013 la situazione di stabilit\u00e0 familiare fondamentale per il suo sviluppo. Il termine di ragionevole durata del\u2019affidamento, gi\u00e0 oggi previsto per legge in non pi\u00f9 di ventiquattro mesi, deve essere perentorio e non pi\u00f9 soggetto a proroghe.<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

                                            Pi\u00f9 famiglie accoglienti e pi\u00f9 bambini accolti<\/strong>, sempre sulla base del principio di sussidiariet\u00e0. Questi gli obiettivi di una riforma della legge 184 del 1983 secondo le proposte portate dal presidente di Amici dei Bambini<\/strong>, Marco Griffini<\/strong>, in audizione alla Commissione Giustizia della Camera dei Deputati luned\u00ec 11 aprile.<\/p>\n","protected":false},"author":61,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[71],"tags":[],"class_list":["post-124540","post","type-post","status-publish","format-standard","category-aibinews"],"yoast_head":"\nGriffini (Ai.Bi.) in Commissione Giustizia della Camera: "Una nuova cultura della accoglienza per ridare vita al sistema dell'adozione internazionale" - Ai.Bi. 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