{"id":134608,"date":"2016-10-19T16:59:47","date_gmt":"2016-10-19T14:59:47","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/?p=134608"},"modified":"2016-10-21T17:24:41","modified_gmt":"2016-10-21T15:24:41","slug":"adozioni-internazionali-di-biagio-ap-lavvaloramento-dellinchiesta-de-lespresso-da-parte-di-della-monica-vicepresidente-cai-e-un-passaggio-incauto-che-rischia-d","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/adozioni-internazionali-di-biagio-ap-lavvaloramento-dellinchiesta-de-lespresso-da-parte-di-della-monica-vicepresidente-cai-e-un-passaggio-incauto-che-rischia-d\/","title":{"rendered":"Adozioni internazionali. Di Biagio (Ap) \u201cL\u2019avvaloramento dell\u2019inchiesta de L\u2019espresso da parte di Della Monica (vicepresidente Cai) \u00e8 un passaggio incauto che rischia di causare un inutile quanto dannoso caso diplomatico con il Congo\u201d"},"content":{"rendered":"

\"aldo-di-biagio1\"L\u2019avvaloramento dell\u2019indagine de L\u2019Espresso<\/strong> in una sede istituzionale quale la Commissione Giustizia della Camera dei Deputati e da parte di una figura di rilievo quale la Vice Presidente della CAI, Silvia Della Monica, \u201crappresenta un passaggio<\/strong> quantomeno incauto<\/strong> e carico di significato, che rischia di suscitare un inutile quanto dannoso caso diplomatico<\/em>\u201d; la non presa in considerazione della smentita<\/strong> messa per iscritto dalle autorit\u00e0 congolesi<\/strong> dei fatti che oltre a deprecare come false le ipotesi<\/strong> elaborate da L\u2019Espresso parlano di “fatti mai esistiti<\/em><\/strong>“; la sanzione<\/strong> da parte delle stesse autorit\u00e0 congolesi per “agitazioni provocate<\/em><\/strong>” dall\u2019allora Presidente della CAI, attraverso referenti della CAI in territorio congolese<\/strong>; il comportamento tenuto in sede di Audizione dalla Presidente della CAI \u201cche lascia perplessi<\/em><\/strong>\u201d e la dubbia affidabilit\u00e0 di alcuni personaggi<\/strong>, quali ad esempio la Sig.ra B\u00e8nedicte Mujawimana<\/strong>. Questi sono i punti cruciali dell\u2019intensa e particolareggiata interpellanza urgente<\/strong> che il senatore Aldo Di Biagio<\/strong> (Area Popolare) ha depositato oggi 19 ottobre.<\/p>\n

L\u2019atto, indirizzato al Presidente del Consiglio dei Ministri, al Ministro per i Rapporti con il Parlamento e al Ministro degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale, chiede chiarimenti sulla delicata questione delle adozioni internazionali in Repubblica Democratica del Congo <\/strong>e sulle dichiarazioni rese dalla Vicepresidente della CAI<\/strong> in sede di audizione in Commissione Giustizia alla Camera lo scorso 12 ottobre.<\/p>\n

\u201cTutta questa vicenda merita chiarezza<\/em><\/strong> \u2013 scrive nell\u2019interpellanza Di Biagio – perch\u00e9 in tema di adozioni l’interesse prioritario deve essere sempre quello del minore\u201d.<\/em><\/p>\n

\u201cLascia ulteriormente perplessi <\/em><\/strong>\u2013 continua il senatore Di Biagio –\u00a0 dunque il comportamento tenuto in sede di Audizione dalla Presidente della CAI<\/em><\/strong> che, pur essendo evidentemente a conoscenza dei fatti nella loro completezza, inclusa la autorevole smentita da parte del Presidente del Tribunale dei Minori<\/strong> di Goma, ha inteso avvalorare discutibili elucubrazioni giornalistiche<\/strong> piuttosto che attenersi alla realt\u00e0 dei fatti o comunque ad un atteggiamento di maggiore e prudenziale cautela<\/strong> che sarebbe stato sicuramente pi\u00f9 apprezzabile\u201d<\/em><\/p>\n

E\u2019 opportuno evidenziare che \u201cle medesime tesi<\/strong> sono state esplicitamente categorizzate come \u201cdichiarazioni false e menzognere <\/strong><\/em>\u2013 precisa – caratterizzate da \u201cdeficit di informazione e malafede\u201d<\/em><\/strong> anche dal Procuratore del Tribunale di Grande Istanza di Goma nella nota inviata il 30 agosto u.s. all\u2019Ambasciatore d\u2019Italia a Kinshasa, all\u2019articolista de L\u2019Espresso nonch\u00e9 al direttore del medesimo Giornale\u201d.<\/em><\/p>\n

Riportiamo il testo integrale dell\u2019interpellanza.<\/p>\n

Interpellanza Urgente<\/em><\/p>\n

Al Presidente del Consiglio dei Ministri<\/em><\/p>\n

Al Ministro per i Rapporti con il Parlamento<\/em><\/p>\n

Al Ministro degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale<\/em><\/p>\n

Per sapere, premesso che:<\/em><\/p>\n

il comparto adozioni internazionali<\/em><\/strong>, gi\u00e0 fiore all’occhiello della solidariet\u00e0 di cui \u00e8 capace l\u2019Italia che infatti risulta essere tra i primi paesi nel mondo per numero di procedure adottive – seconda solo agli Stati Uniti d’America -, si trova in situazione di grave criticit\u00e0.<\/strong> Per quanto dal 2014 al 2015 si possa registrare una timidissima flessione in rialzo, il crollo del numero di procedure adottive ha subito infatti un calo prossimo al 50% dal 2010 al 2015<\/strong>: un dato che meriterebbe approfondimenti mirati per delineare opportune strategie operative di reale presa in carico;<\/em><\/p>\n

sebbene il trend negativo riguarda il sistema a livello mondiale, non si pu\u00f2 fare a meno di rilevare che ogni Paese ha le sue specificit\u00e0 da risolvere, che in Italia fanno capo anche alle lacune e anomalie normative del sistema che stentano a trovare quella revisione e armonizzazione richiesta da anni e per la quale sono depositate nei due rami del parlamento numerose proposte legislative, al fine di rendere pienamente efficace un\u2019esperienza di solidariet\u00e0 che in molti casi si rivela un percorso a ostacoli dai costi proibitivi per le famiglie adottive;<\/em><\/p>\n

il quadro di generale sofferenza del comparto<\/em><\/strong> \u00e8 stato reso ancor pi\u00f9 critico da un’impasse che sembrerebbe aver interessato la Commissione Adozioni Internazionali, dal 2013 al 2016<\/strong>, e che si \u00e8 manifestata nei tratti di una mancanza di collegialit\u00e0 e carenza di comunicazione<\/strong> e pi\u00f9 in generale una dinamica gestionale che ha alimentato perplessit\u00e0 e che \u00e8 stata posta all\u2019attenzione dei parlamentari di tutti gli schieramenti non solo dagli operatori del comparto ma anche e soprattutto dalle famiglie adottive e dai loro coordinamenti ;<\/em><\/p>\n

le anomalie gestionali<\/em><\/strong>, che hanno caratterizzato la CAI e fra le quali risalta ab origine la sovrapposizione della Presidenza e della Vicepresidenza, dal 2013 al giugno 2016, in una sola persona – la dott.ssa Silvia Della Monica – sono state oggetto di numerosi atti di sindacato ispettivo <\/strong>focalizzati anche sulle inevitabili conseguenze di tali criticit\u00e0 gestionali<\/strong>, non ultima la mancata convocazione della Commissione<\/strong> stessa che si \u00e8 riunita un\u2019unica volta durante tre anni, che hanno avuto riflessi considerevoli su tutto il comparto<\/strong>, ma anche nel contesto dei rapporti internazionali tra l’Italia e i partner stranieri;<\/strong><\/em><\/p>\n

in sede di audizione presso la Commissione Giustizia della Camera dei Deputati, lo scorso 12 ottobre, la dott.ssa Della Monica ha inteso evidenziare come la mancanza di collegialit\u00e0 e la gestione, di fatto, monocratica della Commissione negli ultimi anni fosse da ascrivere alla presenza di un conflitto di interessi interno ala commissione<\/strong>, per cui uno dei 22 commissari, il forum delle associazioni familiari, avendo nel suo direttivo il rappresentante di un ente di adozione, avrebbe mancato nel requisito di terziet\u00e0 rispetto alle decisioni eventualmente prese;<\/em><\/p>\n

fermo restando i dubbi circa l\u2019efficacia della normativa che non consente di superare una simile banale circostanza, bloccando per tre anni un organismo di 22 elementi<\/strong> per le criticit\u00e0 di uno solo di essi,<\/strong> tale anomalia \u2013 che peraltro non sarebbe un unicum all\u2019interno di un organo in cui Presidente e Vicepresidente sono la stessa persona \u2013 avrebbe di fatto nuociuto al principio di collegialit\u00e0 alla base della Commissione, rendendone impossibile l\u2019esercizio di quella \u201cpienezza di funzioni\u201d che la stessa Vice Presidente Della Monica ha avuto modo di evidenziare quale \u201cpresidio pubblico a tutela dei diritti dei minori\u201d nella sede citata;<\/em><\/p>\n

in sede di audizione sono state altres\u00ec riferiti fatti e circostanze molto gravi<\/strong> che avrebbero interessato le adozioni nella Repubblica Democratica del Congo, che meriterebbero un ulteriore approfondimento nelle sedi competenti e che destano numerose perplessit\u00e0, laddove si \u00e8 riferito di un supposto \u201ctraffico di bambini\u201d, richiamando esplicitamente un\u2019inchiesta condotta da L\u2019Espresso attraverso una serie di articoli usciti prima dell\u2019estate e sposandone le tesi con l\u2019affermazione esplicita: \u201cl\u2019inchiesta pubblicata da Fabrizio Gatti su L\u2019Espresso riporta fatti gravissimi di cui la Commissione \u00e8 pienamente consapevole<\/strong>\u201d;<\/em><\/p>\n

l\u2019avvaloramento dell\u2019indagine de L\u2019Espresso in una sede istituzionale quale la Commissione Giustizia della Camera dei Deputati<\/em><\/strong> e da parte di una figura di rilievo quale la Vice Presidente, gi\u00e0 Presidente, della CAI rappresenta un passaggio quantomeno incauto e carico di significato, che rischia di suscitare un inutile quanto dannoso caso diplomatico<\/strong>, poich\u00e9 la citata sedicente inchiesta giornalistica condotta da L’Espresso, avrebbe coinvolto con gravose e ingiustificate insinuazioni relative a un presunto comportamento criminale lo stesso Presidente del Tribunale dei Minori di Goma, il magistrato Charles Wilfred Sumaili Kanyongolo;<\/em><\/p>\n

a tali insinuazioni avrebbero fatto seguito due note dello scorso agosto, l’una dello stesso Presidente del Tribunale per i Minorenni di Goma, l’altra del Procuratore Generale di Goma<\/strong> Daniel Saleh Katamea, nelle quali, oltre a deprecare come false le ipotesi elaborate dalla testata parlando altres\u00ec di “fatti mai esistiti”, si fa viceversa esplicita sanzione di “agitazioni provocate” dall\u2019allora Presidente della CAI, attraverso referenti della CAI in territorio congolese, stigmatizzando un comportamento negativo<\/strong> da parte di tali referenti della CAI fatto di “assalti ai Centri ed orfanatrofi” posti sotto la tutela del Presidente del Tribunale dei Minori di Goma, in aperta violazione della sovranit\u00e0 e della legge congolese;<\/em><\/p>\n

la sopraccitata nota del Presidente del Tribunale dei Minori di Goma, nel menzionare comportamenti apertamente illeciti adottati dalla CAI<\/strong> in territorio congolese evidenzia il fatto che in un secondo momento “a partire dal maggio 2016” la Commissione abbia deciso di “ritornare alla legalit\u00e0” intraprendendo i percorsi previsti dalla normativa vigente<\/strong> e in particolare il confronto con le autorit\u00e0 competenti sul territorio, nello spirito di collaborazione tipico del partenariato vigente, che ha consentito al Tribunale di procedere <\/strong>con l’ordinanza 1669\/2016 del 20 maggio 2016 sbloccando alcune pratiche adottive e consentendo ai minori adottati di venire in Italia:<\/strong> un positivo risultato che attende di essere completato attraverso l’invio al Tribunale medesimo dei rapporti trimestrali post-adozione per ciascun bambino;<\/em><\/p>\n

\u00e8 opportuno evidenziare che tra i destinatari della nota di chiarimento<\/strong> da parte del Presidente del Tribunale dei Minorenni di Goma, datata 13 agosto e tesa a sconfessare punto per punto le presunte evidenze fornite da L\u2019Espresso \u2013 qualificate come \u201caccuse infamanti\u201d – e la stessa dinamica degli eventi citati figuravano, tra gli altri, la stessa CAI,<\/strong> oltre al Primo Presidente della Corte d\u2019Appello del Nord-Kivu a Goma, all\u2019Ambasciatore d\u2019Italia a Kinshasa e agli enti coinvolti nei racconti de L\u2019Espresso;<\/em><\/p>\n

lascia ulteriormente perplessi dunque il comportamento tenuto in sede di Audizione dalla Presidente della CAI<\/em><\/strong> che, pur essendo evidentemente a conoscenza dei fatti nella loro completezza, inclusa la autorevole smentita da parte del Presidente del Tribunale dei Minori<\/strong> di Goma, ha inteso avvalorare discutibili elucubrazioni giornalistiche<\/strong> piuttosto che attenersi alla realt\u00e0 dei fatti o comunque ad un atteggiamento di maggiore e prudenziale cautela<\/strong> che sarebbe stato sicuramente pi\u00f9 apprezzabile;<\/em><\/p>\n

\u00e8 opportuno evidenziare che le medesime tesi<\/strong> sono state esplicitamente categorizzate come \u201cdichiarazioni false e menzognere\u201d caratterizzate da \u201cdeficit di informazione e malafede\u201d<\/strong> anche dal Procuratore del Tribunale di Grande Istanza di Goma nella nota inviata il 30 agosto u.s. all\u2019Ambasciatore d\u2019Italia a Kinshasa, all\u2019articolista de L\u2019Espresso nonch\u00e9 al direttore del medesimo Giornale;<\/em><\/p>\n

\u00e8 opportuno ricordare che la vicenda delle adozioni in Repubblica Democratica del Congo, gi\u00e0 oggetto di numerosi atti di sindacato ispettivo da parte dello scrivente e di numerosi altri colleghi, ha suscitato numerose perplessit\u00e0 proprio in relazione alla gestione delle numerose problematiche che hanno caratterizzato la crisi congolese dove, a partire dal 25 settembre 2013, erano in vigore in RDC norme di sospensione di tutte le operazioni legate all’adozione internazionale e alle autorizzazione di uscita dei minori adottati di cui alla lettera n. 06\/DG\/DGM\/1330\/DCPF\/155\/013 della Direzione Generale della Migrazione;<\/em><\/p>\n

pur apprezzando l’esito, in ultima istanza, felice della vicenda congolese, non si pu\u00f2 fare a meno di segnalare la gravit\u00e0 delle dinamiche<\/strong> che l’hanno contraddistinta e continuano a contraddistinguerla, anche per l\u2019atteggiamento poco chiaro della stessa CAI in merito, che alla luce delle evidenze sopraesposte rischia di generare un caso diplomatico di non secondaria rilevanza<\/strong>, con particolare riferimento alla violazione della sovranit\u00e0 del Paese partner, alla totale mancanza di rispetto delle pi\u00f9 elementari regole di diplomazia internazionale<\/strong> e al coinvolgimento di referenti, per la CAI, che agli occhi del Presidente del Tribunale dei Minori di Goma risulterebbero di dubbia affidabilit\u00e0, quali ad esempio la Sig.ra B\u00e8nedicte Mujawimana,<\/strong> gi\u00e0 oggetto di atti di sindacato ispettivo da parte dell’interrogante volti a chiarire le poco trasparenti dinamiche legate all’operato della stessa;<\/em><\/p>\n

desta peraltro forte perplessit\u00e0 la totale assenza, in tutti i tasselli del quadro sopra definito, di un pur minimo riferimento ad un eventuale coordinamento con la rappresentanza diplomatica d’Italia in sede locale: un dato che deve portare a riflettere necessariamente anche sull’equilibrio delle rappresentanze e delle competenze in seno alla CAI, nonch\u00e9 sul coinvolgimento e coordinamento efficace in sede operativa con le rappresentanze diplomatiche dell’Italia all’estero anche al fine di pregiudicare i rapporti di partenariato, aggravando ulteriormente situazioni potenzialmente delicate;<\/em><\/p>\n

per quanto riguarda la configurazione normativa, D.P.R. 8 giugno 2007, n. 108, la CAI fa capo ex lege alla Presidenza del Consiglio dei Ministri e al suo interno la presenza del MAE \u00e8 coinvolta solo nel numero di uno fra i 22 membri della stessa: un dato evidentemente stridente con il fatto che, in sede locale, le competenze di gestione dei rapporti e cooperazione sono incardinate preso la rete diplomatica;<\/em><\/p>\n

tutto il quadro sopra delineato deve portare a riflettere in generale sull’opportunit\u00e0<\/strong>, anche alla luce del recente avvicendamento ai vertici della CAI ufficializzato lo scorso 21 giugno, di aprire una nuova sorta di stagione fondativa dell’adozione internazionale<\/strong> che, nel confronto aperto e propositivo con tutti gli attori coinvolti nelle diverse dimensioni dell’adozione internazionale – famiglie, Commissione, MAE ed enti accreditati – consenta di riprendere le fila di quella sinergia<\/strong> che deve necessariamente fare da sfondo alla solidariet\u00e0 nei confronti del minore abbandonato per renderne pienamente effettivi gli obiettivi di tutela;<\/em><\/p>\n

in sede di audizione presso la Camera dei Deputati, lo scorso 20 luglio, il Ministro per i Rapporti con il Parlamento con delega in materia di adozioni internazionali e pari opportunit\u00e0 Maria Elena Boschi,<\/strong> in qualit\u00e0 di nuovo Presidente della CAI, ha evidenziato l\u2019intento di convocare la Commissione entro il mese settembre,<\/strong> riprendendo altres\u00ec \u201cun rapporto di maggior confronto, collaborazione e periodicit\u00e0 anche con gli enti\u201d e tuttavia tale convocazione della Commissione ancora non sembra profilarsi all\u2019orizzonte-:<\/strong><\/em><\/p>\n

se siano a conoscenza di quanto evidenziato in premessa;<\/em><\/p>\n

se non ritengano opportuno riferire circa il contento delle sopraccitate note, del 13 e 30 agosto u.s., quantomeno ai referenti della Commissione Giustizia della Camera al fine di garantire loro una maggiore completezza di informazioni sulle problematiche evidenziate;<\/em><\/p>\n

quali iniziative abbiano intenzione di attivare per rettificare le spiacevoli situazioni evidenziate in premessa e garantire il prosieguo di positivi rapporti di collaborazione e partenariato con la Repubblica Democratica del Congo, segnatamente in tema di adozioni internazionali evitando l\u2019aggravarsi di un caso diplomatico;<\/em><\/p>\n

se non si ritenga opportuno convocare quanto prima la Commissione e avviare nuova stagione fondativa dell’adozione internazionale che, nel confronto aperto e propositivo con tutti gli attori coinvolti nelle diverse dimensioni dell’adozione internazionale – famiglie, Commissione, MAE ed enti accreditati – consenta di riprendere le fila di quella imprescindibile sinergia che deve fare da sfondo alla solidariet\u00e0 nei confronti del minore abbandonato per renderne pienamente effettivi gli obiettivi di tutela.<\/em><\/p>\n

Il quadro sopra delineato deve portare a riflettere in generale sull’opportunit\u00e0, anche alla luce del recente avvicendamento ai vertici della CAI ufficializzato lo scorso\u00a021 giugno<\/a>, “di aprire una nuova sorta di stagione fondativa dell’adozione internazionale<\/strong> che, nel confronto aperto e propositivo con tutti gli attori coinvolti nelle diverse dimensioni dell’adozione internazionale – famiglie, Commissione, MAE ed enti accreditati – consenta di riprendere le fila di quella sinergia<\/strong> che deve necessariamente fare da sfondo alla solidariet\u00e0 nei confronti del minore abbandonato per renderne pienamente effettivi gli obiettivi di tutela”.<\/em><\/p>\n

Guarda qui <\/a>l’interpellanza urgente pubblicato sul\u00a0sito del senato della Repubblica.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

L\u2019avvaloramento dell\u2019indagine de L\u2019Espresso<\/strong> in una sede istituzionale quale la Commissione Giustizia della Camera dei Deputati e da parte di una figura di rilievo quale la Vice Presidente della CAI, Silvia Della Monica, \u201crappresenta un passaggio<\/strong> quantomeno incauto<\/strong> e carico di significato, che rischia di suscitare un inutile quanto dannoso caso diplomatico<\/em>\u201d.<\/p>\n","protected":false},"author":61,"featured_media":124895,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[71,181],"tags":[],"class_list":["post-134608","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-aibinews","category-speciale-inchiesta-espresso"],"yoast_head":"\nAdozioni internazionali. 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