{"id":142732,"date":"2017-06-13T09:00:58","date_gmt":"2017-06-13T07:00:58","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/?p=142732"},"modified":"2017-06-15T18:16:18","modified_gmt":"2017-06-15T16:16:18","slug":"montecitorio-filomena-albano-autorita-garante-per-linfanzia-e-ladolescenza-i-bambini-sono-tutti-uguali-in-italia-non-e-piu-vero","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/montecitorio-filomena-albano-autorita-garante-per-linfanzia-e-ladolescenza-i-bambini-sono-tutti-uguali-in-italia-non-e-piu-vero\/","title":{"rendered":"Montecitorio. Filomena Albano (Autorit\u00e0 Garante per l\u2019Infanzia e l\u2019Adolescenza): \u201cI bambini sono tutti uguali: in Italia non \u00e8 pi\u00f9 vero\u201d"},"content":{"rendered":"<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft wp-image-142751 size-full\" src=\"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/images\/filomena-albano_400x286.jpg\" alt=\"\" width=\"400\" height=\"286\" data-id=\"142751\" srcset=\"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/images\/filomena-albano_400x286.jpg 400w, https:\/\/www.aibi.it\/ita\/images\/filomena-albano_400x286-150x107.jpg 150w, https:\/\/www.aibi.it\/ita\/images\/filomena-albano_400x286-300x215.jpg 300w, https:\/\/www.aibi.it\/ita\/images\/filomena-albano_400x286-77x55.jpg 77w\" sizes=\"auto, (max-width: 400px) 100vw, 400px\" \/>\u201c<em>L\u2019Italia si \u00e8 storicamente distinta come Paese all\u2019avanguardia nella affermazione dei diritti dei bambini e degli adolescenti. In questo momento, tuttavia, <strong>il principio d\u2019uguaglianza,<\/strong> che si riteneva acquisito<strong>, torna ad essere attuale, diventa appunto una sfida<\/strong>. La sfida dell\u2019uguaglianza<\/em>\u201d: \u00e8 questo il cuore del messaggio lanciato oggi, 13 giugno, in Parlamento da <strong>Filomena Albano<\/strong>, Autorit\u00e0 Garante per l\u2019Infanzia e l\u2019Adolescenza, in occasione della presentazione della Relazione annuale 2016 (qui la presentazione fatta in mattinata).<\/p>\n<p>\u201c<em>Se i diritti sono gli stessi, la loro concreta manifestazione risente dei cambiamenti epocali <\/em>\u2013 continua &#8211;<em> che stiamo vivendo, non solo a livello interno, ma anche a livello europeo ed internazionale. Le sfide del 2016, per passare dal piano dell\u2019affermazione dei diritti a quello della loro attuazione, sono state tante: alcune hanno registrato passi in avanti significativi, altre rimangono aperte<\/em>\u00bb.<\/p>\n<p>Sull\u2019argomento scrive <strong>Sara De Carli<\/strong> in un articolo pubblicato oggi, 13 giugno. sul sito di Vita <strong><a href=\"http:\/\/www.vita.it\/it\/interview\/2017\/06\/13\/i-bambini-sono-tutti-uguali-in-italia-non-e-piu-vero\/121\/\">\u201cI bambini sono tutti uguali: in Italia non \u00e8 pi\u00f9 vero<\/a> <\/strong>che pone delle domande specifiche alla Garante Alfano (che riportiamo nella sua versione integrale).<\/p>\n<p><strong>Lei \u00e8 Garante da poco pi\u00f9 di un anno, questa \u00e8 la prima relazione che presenta. All\u2019inizio del suo mandato aveva parlato di apertura, dialogo, ascolto: ha ascoltato e\u2026cosa ha raccolto? Qual \u00e8 oggi la situazione dei bambini e degli adolescenti in Italia?<\/strong><\/p>\n<p><em>Ho ascoltato e lavorato molto sulle reti, a cominciare dalla <strong>Conferenza nazionale per la garanzia dei diritti,<\/strong> che riunisce i garanti regionali e provinciali e che ha approvato le prime linee guida per la gestione delle segnalazioni e che avr\u00e0 un ruolo crescente e rilevante alla luce nuovi compiti assegnati dalla legge sui minori non accompagnati approvata il 29 marzo scorso. Poi ci sono <strong>le reti interistituzionali,<\/strong> nel 2016 l\u2019Autorit\u00e0 Garante \u00e8 entrata in due Osservatori, quello sulla famiglia e quello per il contrasto della pedofilia, con la qualifica di interventore permanente. E le reti con le associazioni, a dicembre 2016 ho ricostituito <strong>la Consulta nazionale delle associazioni e delle organizzazioni<\/strong> preposte alla promozione e alla tutela dei diritti dell\u2019infanzia e dell\u2019adolescenza, che sta lavorando su tre tavoli, il disagio psicopatologico negli adolescenti, la continuit\u00e0 degli affetti nell\u2019affido familiare e la tutela dei minori nel mondo della comunicazione. L\u2019ascolto \u00e8 fondamentale per intercettare le criticit\u00e0 dai territori, l\u2019Autorit\u00e0 non ha ramificazioni sul territorio, la mia modalit\u00e0 per intercettare le situazioni di criticit\u00e0 non possono prescindere dagli altri, ovviamente i Garanti regionali ma anche le associazioni e i soggetti privati con cui mi sono interfacciata.<\/em><\/p>\n<p><strong>Quali sono le criticit\u00e0 emerse?<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><em>Sono tante, la Relazione infatti \u00e8 imperniata sulla sfida dell\u2019uguaglianza. Ne ho parlato in Parlamento anche tramite alcuni passaggi di racconti fatti dai ragazzi: l\u2019uguaglianza era un principio per noi in Italia, il nostro Paese \u00e8 stato un faro sul fronte dei diritti, sembrava un dato acquisito. Invece <strong>l\u2019uguaglianza \u00e8 diventata una drammatica sfida<\/strong>, perch\u00e9 anche un dritto che ritenevamo facesse parte del nostro patrimonio culturale \u00e8 tornato una sfida attuale<\/em>.<\/p>\n<p><strong>I bambini in Italia non sono tutti uguali?<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><em>Sul piano dell\u2019affermazione dei diritti sono tutti uguali, ma un conto \u00e8 l\u2019affermazione dei diritti, un altro \u00e8 l\u2019attuazione di questi diritti. <strong>La distanza \u00e8 nell\u2019attuazione<\/strong> e ci sono situazioni in cui questa discrepanza \u00e8 particolarmente evidente, pensi <strong>ai minori migranti.<\/strong> Io sono <strong>Garante di tutti<\/strong>, non solo dei bambini italiani o di quelli che risiedono in Italia, lo ricordo: sono Garante di tutti quelli che sono presenti in Italia, a qualunque titolo. I bambini non sono tutti uguali perch\u00e9 ce ne sono alcuni per cui devono essere ancora in concreto attuati i diritti. Penso <strong>ai minori migranti,<\/strong> a quelli in <strong>povert\u00e0, ai ragazzi in uscita da percorsi di protezione<\/strong> che non hanno le stesse opportunit\u00e0 di studio dei coetanei, che devono affrontare a 18 anni un percorso di autonomia che i loro coetanei a 18 anni non hanno come problema. Ma il problema si pone anche per <strong>i bambini e ragazzi vittime di violenza<\/strong>: ci sono le nuove declinazioni della violenza sul web ma sono anche tornati fenomeni antichi come la tratta, per tutti loro c\u2019\u00e8 il problema di come assicurare una vita libera dalla violenza. Questo \u00e8 un punto specifico e qualificante della Terza Strategia del Consiglio d\u2019Europa per il 2016-2021, assicurare ai bambini una vita libera dalla violenza.<\/em><\/p>\n<p><strong>Da poco l\u2019Italia ha una legge quadro per l\u2019accoglienza dei minori non accompagnati\u2026<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><em>Questi bambini e ragazzi sono gi\u00e0 \u201cuguali\u201d ai loro coetanei e tuttavia la realt\u00e0 dei fatti ci costringe a pensare agli strumenti attraverso i quali <strong>garantire loro un\u2019effettiva uguaglianza<\/strong>, quella a cui hanno assolutamente diritto: un\u2019accoglienza adeguata, la tutela da parte di adulti responsabili, l\u2019educazione, l\u2019istruzione, la salute, opportunit\u00e0 formative, tutti presupposti per una reale integrazione e inclusione sociale. Strumenti che noi abbiamo il dovere di assicurare, perch\u00e9 sia effettivamente una risorsa ci\u00f2 che taluni percepiscono come problema.<\/em><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><strong>Con la legge 47\/2017 nasce la figura del tutore volontario per i minori stranieri non accompagnati. Gli albi dovranno essere istituiti entro il 6 agosto 2017. A fine maggio l\u2019Autorit\u00e0 Garante ha presentato le Linee Guida per le candidature e la formazione dei volontari e nei giorni scorsi in Lombardia il garante regionale, i Tribunali dei minorenni di Milano e Brescia nonch\u00e9 tutti i Tribunali ordinari della Lombardia hanno firmato un Protocollo d\u2019Intesa per creare questo albo e formare i volontari, circa mille solo in Lombardia. Quanti tutori servono in Italia?<\/strong><\/p>\n<p><em>La legge parla di un tutore volontario per ogni minore, una restrizione forse eccessiva: poich\u00e9 in Italia sono presenti 17.373 minori non accompagnati, potrebbero servire fino a 17mila e pi\u00f9 tutori. Il tutore non si limita a esercitare la responsabilit\u00e0 genitoriale ma si prende cura del minore, dei suoi desideri, bisogni, costruisce insieme a lui un percorso\u2026 questo \u00e8 possibile solo se c\u2019\u00e8 un rapporto di uno a uno o quasi, magari di un tutore con due o tre ragazzi. Ovviamente c\u2019\u00e8 un enorme lavoro da fare per sensibilizzare gli uffici giudiziari e i privati cittadini: non c\u2019\u00e8 una esenzione dal lavoro n\u00e9 un rimborso spese, il minore potrebbe essere anche lontano dal luogo in cui vive il tutore\u2026 \u00c8 un modello di cittadinanza attiva e di genitorialit\u00e0 sociale, \u00e8 ovvio che daranno disponibilit\u00e0 le persone che hanno una vocazione a investire in questo. Noi auspichiamo che questo sia un modello percorribile ma non \u00e8 detto che lo sar\u00e0. L&#8217;Autorit\u00e0 Garante ha condotto un\u2019indagine con il Ministero della Giustizia sulla figura del tutore legale in Italia. La figura del tutore in origine nasce per tutelare il patrimonio degli orfani, ora la sfida \u00e8 utilizzare lo stesso istituto per adolescenti che orfani non sono e che non hanno un patrimonio da tutelare. Il tutore volontario privato per i minori non accompagnati \u00e8 gi\u00e0 stato sperimentato in alcune regioni, ma l\u2019indagine dimostra che fino ad oggi \u00e8 stato scarsamente utilizzato, nei fatti \u00e8 stato preferito il modello della tutela pubblica, ovvero il sindaco o un avvocato. Ripeto, \u00e8 un nuovo modello di cittadinanza attiva e di genitorialit\u00e0 sociale, \u00e8 da vedere se questo modello verr\u00e0 implementato. I privati cittadini che manifesteranno la loro disponibilit\u00e0 come tutori dovranno essere formati, non ci si pu\u00f2 improvvisare, \u00e8 un compito delicato. Sar\u00e0 poi necessario anche avviare un monitoraggio capillare. Questa nostra attivit\u00e0 \u00e8 stata menzionata come unica nota positiva dal Rappresentante speciale del Segretario generale del Consiglio d&#8217;Europa per le migrazioni e i rifugiati, l&#8217;Ambasciatore Tom\u00e1\u0161 Bo\u010dek nel report di marzo 2017 sul sistema di accoglienza italiano, report fortemente critico riguardo al resto. Le nostre sono Linee guida che potranno essere implementate, riviste sui territori, naturalmente cercheremo una tendenziale uniformit\u00e0, anche per portare un contributo unitario all\u2019European Network for Guardenship Institutions.<\/em><\/p>\n<p><strong>L\u2019altra fascia di bambini e ragazzi per cui l\u2019uguaglianza concretamente non c\u2019\u00e8 sono quelli che vivono in povert\u00e0. Sappiamo che sono moltissimi in Italia, 1 milione 131mila minori in povert\u00e0 assoluta. Su questo sono nate diverse misure, penso in particolare al ReI e al Fondo di contrasto della povert\u00e0 minorile: \u00e8 abbastanza?<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><em>Le misure sono dei passi in avanti, ma il nostro compito \u00e8 monitorare come verranno effettivamente attuate le misure. Sul ReI evidenzio fin da ora che \u00e8 una misura che ha bisogno di una rete di servizi sul territorio, per la presa in carico: oggi questo \u00e8 assolutamente un punto critico, mi senti di evidenziarlo fin da ora. Invece rispetto al fondo sulla povert\u00e0 educativa siamo cercando forme strutturate di dialogo con il comitato di indirizzo strategico, il nostro compito \u00e8 monitorare l\u2019implementazione dei progetti, per essere certi che garantiscano un sistema educativo e di qualit\u00e0 fin dalla primissima infanzia.<\/em><\/p>\n<p><strong>Lei ha fatto dei forti appelli in questi mesi contro la soppressione dei Tribunali per i Minorenni. Che riscontri ha avuto?<\/strong><\/p>\n<p><em>Questo tema l\u2019ho citato fra i provvedimenti normativi sospesi, insieme alla legge sulla cittadinanza, che \u00e8 un\u2019altra delle sfide all\u2019uguaglianza, dal momento che la situazione attuale introduce discriminazioni fra bambini e ragazzi che vivono nello stesso Paese ma hanno uno status diverso a seconda dell\u2019origine dei genitori. Tra le leggi in attesa c\u2019\u00e8 la riforma del processo civile, nella parte in cui prevede l\u2019eliminazione dei tribunali dei minorenni: in questo momento, con la povert\u00e0 in crescita, con tanti bambini migranti e con il disagio che assume nuove manifestazioni, bisogno investire in una giurisdizione dedicata specializzata ed esclusiva, sarebbe un errore smantellare tribunali dei minorenni e abbandonare un modello di cui tutti riconoscono l\u2019eccellenza.<\/em><\/p>\n<p>Fonte: Vita<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Garante per l&#8217;Infanzia e l&#8217;Adolescenza ha presentato in Parlamento la Relazione annuale 2016. 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