{"id":150413,"date":"2018-01-05T17:12:23","date_gmt":"2018-01-05T16:12:23","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/?p=150413"},"modified":"2018-01-05T17:12:23","modified_gmt":"2018-01-05T16:12:23","slug":"adozione-internazionale-idoneita-delle-coppie-cosi-difficile-litalia-resto-deuropa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/adozione-internazionale-idoneita-delle-coppie-cosi-difficile-litalia-resto-deuropa\/","title":{"rendered":"Adozione internazionale e idoneit\u00e0 delle coppie: \u00e8 cos\u00ec difficile per l&#8217;Italia fare come il resto d&#8217;Europa?"},"content":{"rendered":"<h2><strong>Una particolarit\u00e0 che non ha eguali nei sistemi di gestione degli iter adottivi del Vecchio Continente costringe le famiglie italiane che vogliono adottare a doversi sottoporre al giudizio di un giudice che decide se i due coniugi sono &#8216;idonei&#8217; nel compito di prendersi cura di un bambino abbandonato <\/strong><\/h2>\n<h3><strong>Che cosa succede nel resto d&#8217;Europa?<\/strong><\/h3>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft size-medium wp-image-148084\" src=\"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/images\/condanna-commissione-adozione-internazionale_700X460-300x197.jpg\" alt=\"Tribunale per i minorenni decide l'idoneit\u00e0 adottiva in Italia\" width=\"300\" height=\"197\" srcset=\"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/images\/condanna-commissione-adozione-internazionale_700X460-300x197.jpg 300w, https:\/\/www.aibi.it\/ita\/images\/condanna-commissione-adozione-internazionale_700X460-150x99.jpg 150w, https:\/\/www.aibi.it\/ita\/images\/condanna-commissione-adozione-internazionale_700X460-84x55.jpg 84w, https:\/\/www.aibi.it\/ita\/images\/condanna-commissione-adozione-internazionale_700X460-200x131.jpg 200w, https:\/\/www.aibi.it\/ita\/images\/condanna-commissione-adozione-internazionale_700X460-350x230.jpg 350w, https:\/\/www.aibi.it\/ita\/images\/condanna-commissione-adozione-internazionale_700X460.jpg 700w, https:\/\/www.aibi.it\/ita\/images\/condanna-commissione-adozione-internazionale_700X460-500x329.jpg 500w, https:\/\/www.aibi.it\/ita\/images\/condanna-commissione-adozione-internazionale_700X460-334x219.jpg 334w, https:\/\/www.aibi.it\/ita\/images\/condanna-commissione-adozione-internazionale_700X460-165x109.jpg 165w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/>A partire <strong>dall&#8217;anno 2000<\/strong>, le <strong>procedure di adozione internazionale si svolgono in Italia sotto la competenza di una autorit\u00e0 creata appositamente<\/strong>: la <strong>Commissione per le Adozioni Internazionali<\/strong>. Si tratta di una Autorit\u00e0 c.d. &#8216;centrale&#8217; che esiste in ogni paese che ha <strong>ratificato la &#8216;Convenzione sulla protezione dei minori e sulla cooperazione in materia di adozione internazionale&#8217;<\/strong>, fatta a l&#8217;Aja il 29 maggio 1993. Nel nostro Paese la scelta \u00e8 stata quella di un&#8217;Autorit\u00e0 formata da membri che rappresentano diversi Ministeri e che funziona presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri. Fin qui, nulla di nuovo per chi mastica un po\u2019 della materia.<\/p>\n<p>Quello che forse sfugge \u00e8 <strong>la macchinosit\u00e0 del sistema italiano all&#8217;indomani della legge 476\/1998<\/strong>, con cui l&#8217;Italia ha ratificato la Convenzione.<\/p>\n<p>Tra i vari soggetti che intervengono nell&#8217;iter adottivo<strong> \u00e8 rimasto il Tribunale per i Minorenni <\/strong>che, chiaramente, si occupava delle adozioni internazionali anche in passato, ma il cui ruolo, nel sistema della Convenzione, risulta meno comprensibile.<\/p>\n<p>L&#8217;intervento dei Tribunali per i Minorenni italiani \u00e8 <strong>previsto sia all\u2019inizio dell\u2019iter di adozione internazionale<\/strong>, per rilasciare il &#8216;certificato&#8217; di idoneit\u00e0, <strong>sia alla fine per dichiarare ufficialmente avvenuta l\u2019adozione<\/strong> e ordinarne la registrazione nei registri dello Stato civile.<br \/>\nIl primo passo da compiere per i coniugi che vogliono adottare un minore straniero \u00e8 quindi <strong>la richiesta al Tribunale per i Minorenni di una valutazione sulla propria idoneit\u00e0<\/strong>: il Tribunale, attraverso un iter che vede <strong>l\u2019intervento dei servizi sociali territoriali<\/strong>, deve pronunciarsi sulla sussistenza o meno di tale idoneit\u00e0 con apposito decreto (art. 30 comma 1 della legge n. 184\/1983 e successive modifiche). Il decreto di idoneit\u00e0 in Italia \u00e8 dunque un provvedimento c.d. &#8216;giurisdizionale&#8217;, pronunciato cio\u00e8 da un Tribunale.<\/p>\n<p><strong>Ebbene, non accade lo stesso nel resto d&#8217;Europa<\/strong>.<\/p>\n<p>Infatti, <strong>negli altri Paesi a noi vicini la dichiarazione di idoneit\u00e0 degli adottanti viene fatta con provvedimento amministrativo<\/strong>, essendo come ovvio, nella sostanza, una dichiarazione di competenza dei Servizi Sociali.<br \/>\nCos\u00ec, ad esempio, <strong>i francesi presentano la domanda di idoneit\u00e0 ai Servizi di &#8216;Aide Sociale \u00e0 l\u2019Enfance (ASE)&#8217;<\/strong>; <strong>i tedeschi possono essere valutati dall\u2019ufficio centrale per le adozioni<\/strong>, dai servizi regionali del welfare e della giovent\u00f9 e dagli enti autorizzati; <strong>per i greci l\u2019idoneit\u00e0 \u00e8 rilasciata dagli operatori sociali del servizio regionale della sanit\u00e0<\/strong>; <strong>per gli olandesi<\/strong> le valutazioni delle coppie (&#8216;study report&#8217;) sono fatte dal <strong>&#8216;Child Care and protection Board&#8217;, che \u00e8 un dipartimento ministeriale<\/strong>; <strong>in Portogallo<\/strong> la valutazione degli aspiranti genitori adottivi e l\u2019emissione certificato di idoneit\u00e0 sono di <strong>competenza di appositi servizi pubblici<\/strong> dell\u2019adozione; <strong>in Spagna<\/strong>, a parte le differenze tra le varie comunit\u00e0 autonome, la competenza per la dichiarazione di idoneit\u00e0 \u00e8 delle <strong>Autorit\u00e0 centrali regionali<\/strong> che corrispondono agli organismi pubblici di protezione dei minori; per gli svedesi la preparazione e verifica delle coppie \u00e8 fatta dagli operatori dei servizi sociali presso i servizi municipali&#8230;<br \/>\nE cos\u00ec via in tutti i Paesi europei, con la sola <strong>eccezione di Italia e Belgio<\/strong>, seppure con alcune differenze a seconda dell&#8217;organizzazione interna di ciascun paese. Ovviamente, in tutti questi casi, le relazioni e valutazioni sono di competenza di operatori esperti psico-sociali all&#8217;interno di \u00e9quipe pluridisciplinari.<\/p>\n<p><strong>Perch\u00e9, invece, in Italia resiste la frammentazione di competenze tra Tribunali per i Minorenni e Servizi socio-assistenziali degli Enti locali?<\/strong><br \/>\nLa composizione speciale delle<strong> Corti minorili, con giudici onorari accanto a quelli togati, non \u00e8 evidentemente sufficiente a svolgere il delicato compito di accompagnare la coppia nel percorso adottivo<\/strong>, tant&#8217;\u00e8 vero che il Tribunale incarica sostanzialmente i Servizi Sociali dell&#8217;intero lavoro curandosi di dichiarare se la coppia \u00e8 idonea o meno in base al lavoro svolto dai Servizi. In questo quadro, non convince del tutto la giustificazione secondo cui il Tribunale per i Minorenni si pronuncia anche sui requisiti formali della legge: <strong>perfino i limiti e la differenza di et\u00e0 tra adottandi e adottando, stabiliti con legge ordinaria, vengono applicati con prassi e ragionamenti variabili senz&#8217;altro atipici <\/strong>rispetto al funzionamento di un organo giurisdizionale legato al rispetto del dato normativo.<br \/>\nResta anche <strong>incomprensibile il doppio controllo della sentenza straniera di adozione<\/strong> da parte dei Tribunali per i Minorenni italiani, dopo che il minore ha fatto ingresso in Italia con la famiglia, in base a tutte le verifiche e autorizzazioni delle autorit\u00e0 centrali dei due Paesi (e comunque di quella italiana per i bambini adottati in Paesi &#8216;non-Aia&#8217;).<\/p>\n<p>L&#8217;espressione dell'&#8221;ultima parola&#8221; che il Tribunale per i Minorenni esprime all&#8217;inizio e al termine della procedura adottiva su attivit\u00e0 compiute da altri soggetti <strong>fa pensare pi\u00f9 al mantenimento di un ruolo, o &#8216;status&#8217;<\/strong>, piuttosto che a una partecipazione sostanziale, ed \u00e8 sicuramente <strong>un passo indietro contraddittorio e di difficile comprensione per un Paese che ha ratificato una specifica Convenzione internazionale<\/strong>, essendo le Convenzioni internazionali concepite proprio come strumenti tesi a fissare regole e prassi comuni per facilitare le procedure anzich\u00e9 complicarle.<\/p>\n<p><strong>Come avviene per tutte le altre sentenze straniere<\/strong>, dopo la riforma di diritto internazionale privato con legge 218\/1995, ben potrebbe essere stabilita la <strong>regola generale del riconoscimento automatico delle sentenze e dei provvedimenti stranieri di adozione<\/strong> in presenza di determinate condizioni e dei controlli gi\u00e0 previsti da parte della CAI e degli Enti autorizzati.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Una particolarit&agrave; che non ha eguali nei sistemi di gestione degli iter adottivi del Vecchio Continente costringe le famiglie italiane che vogliono adottare a doversi sottoporre al giudizio di un giudice che decide se i due coniugi sono &lsquo;idonei&rsquo; nel compito di prendersi cura di un bambino abbandonato Che cosa [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":83,"featured_media":148084,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[71],"tags":[],"class_list":["post-150413","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-aibinews"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO Premium plugin v27.4 (Yoast SEO v27.4) - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-premium-wordpress\/ -->\n<title>Adozione internazionale e idoneit\u00e0 delle coppie: \u00e8 cos\u00ec difficile per l&#039;Italia fare come il resto d&#039;Europa? - Ai.Bi. 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