{"id":15163,"date":"2010-08-04T18:23:42","date_gmt":"2010-08-04T17:23:42","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/?p=15163"},"modified":"2010-08-04T18:23:42","modified_gmt":"2010-08-04T17:23:42","slug":"kafala-laltra-europa-quella-dei-diritti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/kafala-laltra-europa-quella-dei-diritti\/","title":{"rendered":"Kafala: l’altra Europa, quella dei diritti"},"content":{"rendered":"

\"NormativaMentre l\u2019Italia rimane in silenzio rispetto alla ratifica della Convenzione de L\u2019Aja del 1996 sulle misure di protezione dell\u2019infanzia, fra cui rientra anche l\u2019istituto della kafala, ben diverso \u00e8 l\u2019atteggiamento di molti Paesi del continente europeo che, pur non avendo ancora ratificato la Convenzione, hanno gi\u00e0 provveduto in vario modo a riconoscere il diritto di avere una famiglia anche ai minori provenienti dai Paesi che non conoscono l\u2019adozione e che sono protetti tramite kafala.<\/p>\n

E\u2019 stato ricordato pi\u00f9 volte del Belgio<\/strong> che, con una legge del 2005, ha introdotto una disciplina specifica per l\u2019adozione dei minori provenienti dai Paesi la cui legge nazionale non conosce o proibisce l\u2019adozione (Art.361-5 codice civile). Per potere riconoscere un provvedimento di kafala e pronunciare l\u2019adozione \u00e8 per\u00f2 necessario rispettare alcune condizioni: gli adottanti devono avere seguito corsi di preparazioni specifici e ottenuto il provvedimento di idoneit\u00e0; la procedura e la proposta di abbinamento devono essere seguite dall\u2019autorit\u00e0 centrale; nessun contatto deve esserci stato in precedenza tra gli adottanti e le persone incaricate della cura del minore; il minore deve essere orfano sia di madre che di padre, destinatario di un provvedimento di abbandono e sottoposto alla tutela dell\u2019autorit\u00e0 pubblica; l\u2019autorit\u00e0 competente dello stato d\u2019origine deve avere previsto una forma di tutela sul minore e avere autorizzato il trasferimento del minore al fine di una permanenza stabile all\u2019estero (in Marocco tali condizioni sono incluse nel provvedimento di Kafala pronunciato dal tribunale di prima istanza); le autorit\u00e0 competenti sia belga che del paese d\u2019origine del minore devono avere approvato per iscritto la decisione di affidare il minore all\u2019adottante o agli adottanti.<\/p>\n

La Spagna<\/strong>, con la legge n. 54\/2007 del 28.12.2007 sull\u2019adozione internazionale, si \u00e8 dotata di norme di riconoscimento dell\u2019istituto della Kafala che anticipano in qualche modo il regime della Convenzione de L\u2019Aja del 1996. Adozione e Kafala sono considerate distinte per\u00f2 entrambe suscettibili di riconoscimento, purch\u00e9 siano costituite dall\u2019autorit\u00e0 pubblica competente come mezzi di protezione internazionale del minore. In Spagna si opta per una \u201cnazionalit\u00e0 anticipata del minore<\/strong>\u201d, nel senso che, quando l\u2019adozione di un minore viene chiesta da chi la nazionalit\u00e0 spagnola, si applica la legge interna sulle misure di protezione dell\u2019infanzia: quindi una coppia spagnola pu\u00f2 adottare un minore abbandonato che gli sia affidato in kafala se dai documenti risulta l\u2019abbandono. Invece, per gli stranieri residenti in Spagna che hanno la nazionalit\u00e0 di un paese che non conosce l\u2019adozione, la kafala su un minore che non \u00e8 orfano non viene riconosciuta, perch\u00e9 non pu\u00f2 ritenersi sussistente il consenso all\u2019adozione di chi ha la responsabilit\u00e0 del minore.<\/p>\n

Anche nel Lussemburgo<\/strong> le norme di diritto internazionale privato hanno portato i giudici ad applicare una sorta di \u201cnazionalit\u00e0 anticipata\u201d al minore, sicch\u00e9 quando le coppie richiedenti l\u2019adozione hanno la nazionalit\u00e0 di un Paese che riconosce l\u2019adozione, \u00e8 possibile pronunciarla anche quando il minore provenga da un Paese che non prevede questo istituto.<\/p>\n

In Germania<\/strong> l\u2019adozione di un minore abbandonato sottoposto alla kafala \u00e8 possibile quando i richiedenti siano di nazionalit\u00e0 tedesca o comunque coniugi il cui matrimonio \u00e8 regolato dalla legge tedesca. Il problema del consenso all\u2019adozione \u00e8 risolto da una importante norma che consente l\u2019applicazione del diritto tedesco, al posto di quello di nazionalit\u00e0 del minore, quando ci\u00f2 corrisponda a migliore interesse del minore. In questo modo \u00e8 possibile verificare lo stato di adottabilit\u00e0 del minore secondo la legge tedesca e, quando si tratta di minore abbandonato, dichiararne l\u2019adozione. <\/p>\n

In altri Paesi il riconoscimento della kafala \u00e8 avvenuto in maniera meno costante e, anzich\u00e9 per legge, sulla base delle decisioni della giurisprudenza. Cos\u00ec, nel Regno Unito<\/strong>, il provvedimento di kafala \u00e8 stato in alcuni casi qualificato come \u201ctutela\u201d sul minore, e il consenso dei tutori \u00e8 stato ritenuto valido ai fini dell\u2019adozione (cos\u00ec Sentenza della High Court del 24 aprile 2000 (Re J.)). <\/p>\n

Anche in Svizzera<\/strong>, che fa parte del continente europeo, anche se non dell\u2019UE, una legge del 29.11.2002, in vigore dall\u20191.1.2003, ha stabilito dei requisiti supplementari al fine dell\u2019adozione di un minore la cui legge nazionale proibisce l\u2019adozione. Quindi per gli adottanti svizzeri, e per quelli stranieri richiedenti in Svizzera, \u00e8 possibile adottare un minore straniero perch\u00e9 si applica la legge svizzera che prevede l\u2019adozione. Sono tuttavia richiesti dei requisiti supplementari per il caso di minore straniero che entra in Svizzera in kafala: l\u2019art. 11 lett. e) della legge citata richiede la prova documentale del \u201cconsenso dei genitori alla adozione del minore o una dichiarazione del Paese di origine che indichi le ragioni per cui il consenso non pu\u00f2 essere rilasciato\u201d e \u201cuna dichiarazione di una autorit\u00e0 competente del paese di origine del minore che certifichi che il minore \u00e8 stato affidato ai futuri genitori adottivi in svizzera\u201d.<\/p>\n

La Francia<\/strong> \u00e8 l\u2019unico Paese europeo ad avere introdotto espressamente nel proprio codice civile una norma che vieta l\u2019adozione di un minore proveniente da un Paese che vieta l\u2019adozione (\u201cL\u2019adozione di un minore straniero non pu\u00f2 essere pronunciata se la sua legge personale proibisce questo istituto, salvo che il minore sia nato e risieda abitualmente in Francia\u201d). Di fatto per\u00f2, nonostante tale proibizione i provvedimenti di kafala vengono riconosciuti in Francia e la stessa adozione viene pronunciata anche nei confronti dei minori suddetti. Infatti, l\u2019adozione di un minore in kafala \u00e8 vietata in Francia solo quando uno a entrambi i coniugi hanno la nazionalit\u00e0 di un paese la cui legge vieta l\u2019adozione. Se per\u00f2 risiedono in Francia e la loro unione \u00e8 regolata dal diritto francese, l\u2019adozione pu\u00f2 essere pronunciata anche nei confronti di un minore sottoposto a kafala, purch\u00e9 si tratti di minore nato e residente in Francia. Inoltre per le coppie francesi il divieto di adottare un minore in kafala non c\u2019\u00e8 mai se il minore \u00e8 nato e risiede in Francia. L\u2019eccezione relativa al luogo di nascita \u00e8 da sottolineare perch\u00e9 dimostra una discriminazione<\/strong> in funzione del luogo di nascita anzich\u00e9 della nazionalit\u00e0 di origine: \u00e8 evidente in queste norme l\u2019obiettivo di evitare che questi minori entrino in Francia piuttosto che la pronuncia stessa dell\u2019adozione nei confronti dei minori per cui, per origini e cultura, sarebbe preferibile non pronunciarla.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Mentre l\u2019Italia rimane in silenzio rispetto alla ratifica della Convenzione de L\u2019Aja del 1996 sulle misure di protezione dell\u2019infanzia, fra cui rientra anche l\u2019istituto della kafala, ben diverso \u00e8 l\u2019atteggiamento di molti Paesi del continente europeo che, pur non avendo ancora ratificato la Convenzione, hanno gi\u00e0 provveduto in vario modo a riconoscere il diritto di avere una famiglia anche ai minori provenienti dai Paesi che non conoscono l\u2019adozione e che sono protetti tramite kafala.<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[71],"tags":[],"class_list":["post-15163","post","type-post","status-publish","format-standard","category-aibinews"],"yoast_head":"\nKafala: l'altra Europa, quella dei diritti - Ai.Bi. 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