{"id":159148,"date":"2018-09-26T16:13:04","date_gmt":"2018-09-26T14:13:04","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/?p=159148"},"modified":"2018-09-26T16:13:04","modified_gmt":"2018-09-26T14:13:04","slug":"perche-procreazione-eterologa-gratuita-e-adozione-internazionale-no-eppure-tutti-i-cittadini-italiani-sono-uguali","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/perche-procreazione-eterologa-gratuita-e-adozione-internazionale-no-eppure-tutti-i-cittadini-italiani-sono-uguali\/","title":{"rendered":"Perch\u00e9 procreazione eterologa gratuita e adozione internazionale no? Eppure tutti i cittadini italiani sono uguali"},"content":{"rendered":"<h2><strong>Un articolo a firma di Francesco Bianchini (membro CAI), rilanciato dal sito web <em>Diritto.it<\/em>, chiarisce perch\u00e9 l\u2019introduzione della PMA nei Livelli Essenziali di Assistenza (dunque a carico della fiscalit\u00e0 generale) non pu\u00f2 non generare un elemento iniquo nei riguardi di chi vorrebbe scegliere l\u2019\u2018alternativa\u2019 adottiva, che ancora non fruisce di alcun bonus n\u00e9, tantomeno, della medesima forma di gratuit\u00e0 attribuita per il \u2018diritto fondamentale\u2019 alla procreazione artificiale eterologa<\/strong><\/h2>\n<h3><em><strong>Ma essendo contemplata come uno dei diritti alla salute, anche l\u2019adozione internazionale potr\u00e0 auspicabilmente vedere eguagliata la propria importanza sociale, anche vista la possibilit\u00e0 di maggiore flessibilit\u00e0 di spesa pubblica \u201c<\/strong><\/em><strong>atteso che, dopo la storica sentenza n.275 del 19 ottobre 2016 della Corte Costituzionale, le <\/strong><strong>esigenze di pareggio di bilancio non possono esser anteposte ai diritti fondamentali<\/strong><em><strong>\u201d<\/strong><\/em><\/h3>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft size-medium wp-image-159166\" src=\"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/images\/adozione-internazionale-procreazione_700x460-457x300.jpg\" alt=\"adozione internazionale, perch\u00e8 non \u00e8 gratuita come la procreazione artificiale eterologa?\" width=\"457\" height=\"300\" srcset=\"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/images\/adozione-internazionale-procreazione_700x460-457x300.jpg 457w, https:\/\/www.aibi.it\/ita\/images\/adozione-internazionale-procreazione_700x460-150x99.jpg 150w, https:\/\/www.aibi.it\/ita\/images\/adozione-internazionale-procreazione_700x460-84x55.jpg 84w, https:\/\/www.aibi.it\/ita\/images\/adozione-internazionale-procreazione_700x460-200x131.jpg 200w, https:\/\/www.aibi.it\/ita\/images\/adozione-internazionale-procreazione_700x460-350x230.jpg 350w, https:\/\/www.aibi.it\/ita\/images\/adozione-internazionale-procreazione_700x460.jpg 700w, https:\/\/www.aibi.it\/ita\/images\/adozione-internazionale-procreazione_700x460-500x329.jpg 500w, https:\/\/www.aibi.it\/ita\/images\/adozione-internazionale-procreazione_700x460-334x219.jpg 334w, https:\/\/www.aibi.it\/ita\/images\/adozione-internazionale-procreazione_700x460-165x109.jpg 165w\" sizes=\"auto, (max-width: 457px) 100vw, 457px\" \/>Riportiamo integralmente <strong>una nota di<\/strong> <strong>Francesco Bianchini<\/strong>, membro della <strong>Commissione Adozioni Internazionali (CAI)<\/strong> designato dal <strong>Forum nazionale delle Associazioni Familiari<\/strong>, pubblicata su <em>Diritto.it<\/em>, in cui l\u2019avvocato chiarisce perch\u00e9 la <strong>gratuit\u00e0 della procreazione medicalmente assistita introdotta nel 2017<\/strong>, senza una pari previsione adottata per l\u2019adozione internazionale, ha generato di fatto un <em>vulnus<\/em> nell\u2019equit\u00e0 tra le \u201c<em>situazioni in comparazione<\/em>\u201d, di fatto generando \u2013 proprio con l\u2019obiettivo di cancellare \u201c<strong><em>un ingiustificato, diverso trattamento delle coppie affette dalla pi\u00f9 grave patologia, in base alla capacit\u00e0 economica delle stesse (quelle che vorrebbero fruire della PMA)\u201d <\/em><\/strong><em>\u2013 <\/em>la <strong>discriminazione per quanti vorrebbero invece scegliere l\u2019adozione internazionale<\/strong>, che ad oggi sono di fatto limitati proprio dal fattore economico nella loro opzione di paternit\u00e0 e maternit\u00e0 adottive.<\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><em>Con la <strong>nota sentenza n.162 del 9 aprile 2014<\/strong> la Consulta ha dichiarato l\u2019illegittimit\u00e0 costituzionale <\/em><em>dell\u2019art.4, comma 3 della legge n.40 del 19 febbraio 2004 che vietava prestazioni relative alla <\/em><strong><em>procreazione medicalmente assistita<\/em><\/strong><em> (per brevit\u00e0, appresso anche PMA) <strong>di tipo eterologo<\/strong>.<\/em><\/p>\n<p><strong><em>La decisione di merito<\/em><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<p><em>Il Giudice, nella suddetta decisione, ha, innanzitutto, \u201cribadito che <strong>la scelta di tale coppia di diventare <\/strong><\/em><strong><em>genitori e di formare una famiglia che abbia anche dei figli costituisce espressione della fondamentale e <\/em><\/strong><strong><em>generale libert\u00e0 di autodeterminars<\/em><\/strong><em>i (\u2026) riconducibile agli artt. 2, 3 e 31 Cost. (\u2026)\u201d. Nondimeno, il <\/em><em>progetto di formazione di una famiglia caratterizzata dalla presenza di figli, anche indipendentemente dal <\/em><em>dato genetico, \u00e8 favorevolmente considerata dall\u2019ordinamento giuridico, in applicazione di principi <\/em><em>costituzionali, come dimostra la regolamentazione dell\u2019istituto dell\u2019adozione. (\u2026) <strong>La disciplina in esame <\/strong><\/em><strong><em>incide, inoltre, sul diritto alla salute<\/em><\/strong><em>, che, secondo la costante giurisprudenza di questa Corte, va inteso <\/em><em>\u201cnel significato, proprio dell\u2019art. 32 Cost., comprensivo anche della <strong>salute psichica oltre che fisica<\/strong>\u201d <\/em><em>(sentenza n. 251 del 2008; analogamente, sentenze n. 113 del 2004; n. 253 del 2003) e \u201cla cui tutela deve <\/em><em>essere <strong>di grado pari a quello della salute fisica<\/strong>\u201d (sentenza n. 167 del 1999)\u201d.<\/em><\/p>\n<p><strong><em>Le motivazioni della Corte Costituzionale<\/em><\/strong><\/p>\n<p><em>La Corte Costituzionale, infine, dopo avere nuovamente <strong>accostato la fattispecie della PMA eterologa <\/strong><\/em><strong><em>all\u2019istituto dell\u2019adozione<\/em><\/strong><em>, ha concluso affermando che:<\/em><\/p>\n<ul>\n<li><em> \u201cla preclusione assoluta di accesso alla PMA di tipo eterologo introduce un evidente elemento di <\/em><em>irrazionalit\u00e0\u201d;<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li><em> \u201c<strong>Non rileva che<\/strong> <strong>le situazioni in comparazione non sono completamente assimilabili<\/strong>, sia perch\u00e9 ci\u00f2 \u00e8<\/em><em> ininfluente in relazione al canone di razionalit\u00e0 della norma, sia perch\u00e9 \u2018il principio di cui all\u2019art. 3 Cost. \u00e8 <\/em><em>violato non solo quando i trattamenti messi a confronto sono formalmente contraddittori in ragione <\/em><em>dell\u2019identit\u00e0 delle fattispecie, ma anche quando la differenza di trattamento \u00e8 irrazionale secondo le regole <\/em><em>del discorso pratico, in quanto le rispettive fattispecie, pur diverse, sono ragionevolmente analoghe\u2019 <\/em><em>(sentenza n. 1009 del 1988)\u201d;<\/em><\/li>\n<li><em> \u201c<strong>Il divieto in esame (\u2026) realizza, infatti, un ingiustificato, diverso trattamento delle coppie affette dalla<\/strong><\/em><strong><em> pi\u00f9 grave patologia, in base alla capacit\u00e0 economica delle stesse<\/em><\/strong><em>, che assurge intollerabilmente a requisito <\/em><em>dell\u2019esercizio di un <strong>diritto fondamentale<\/strong>, negato solo a quelle prive delle risorse finanziarie necessarie per <\/em><em>potere fare ricorso a tale tecnica\u201d.<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p><em>Il <strong>ripetuto<\/strong> <strong>rinvio della Corte Costituzionale all\u2019istituto dell\u2019adozione non \u00e8 privo di rilevanza<\/strong>, attesa la pari <\/em><em>idoneit\u00e0 a perseguire il valore costituzionale tutelato dall\u2019art.31 Cost. (e dall\u2019art.8 della CEDU ) e visto <\/em><em>che la stessa legge n.40\/2004, all\u2019art.6, afferma espressamente che l\u2019adozione e l\u2019affidamento <\/em><em>costituiscono \u201calternativa alla procreazione medicalmente assistita\u201d (pur senza quella \u201cinvasivit\u00e0\u201d del <\/em><em>trattamento di \u201cfecondazione\u201d con \u201celevato stress psico-fisico\u201d, denunciata dai ricorrenti menzionati dal <\/em><em>Tribunale di Firenze nell\u2019ordinanza di rimessione alla Consulta che ha dato luogo alla predetta decisione <\/em><em>n.162). <strong>Dunque, se la PMA \u00e8 cura per la coppia che soffre la mancanza di un figlio, non pu\u00f2 non <\/strong><\/em><strong><em>essere cura l\u2019adozione<\/em><\/strong><em> (che difatti \u201cdeve\u201d esser obbligatoriamente prospettata alla coppia che intende <\/em><em>ricorrere alla PMA, come \u201calternativa\u201d alla stessa).<\/em><\/p>\n<p><em>Col D.P.C.M. del 12 gennaio 2017, pubblicato il 18 marzo 2017, <strong>le prestazioni concernenti la PMA (di tipo <\/strong><\/em><strong><em>omologo ed eterologo) sono state incluse nei Livelli Essenziali di Assistenza<\/em><\/strong><em> (per brevit\u00e0, appresso anche <\/em><em>LEA) <strong>e, quindi, rese gratuitamente<\/strong>, con costi a carico della fiscalit\u00e0 generale, o a fronte del pagamento di <\/em><em>una modesta quota di partecipazione (il c.d. ticket sanitario).<\/em><\/p>\n<p><em>Tuttavia, <strong>tale gratuit\u00e0 non \u00e8 stata estesa a coloro che ricorrono \u201ca procedure di adozione o di affidamento <\/strong><\/em><strong><em>ai sensi della legge 4 maggio 1983, n. 184, e successive modificazioni<\/em><\/strong><em>, come alternativa alla procreazione <\/em><em>medicalmente assistita\u201d.<\/em><\/p>\n<p><em>La <strong>disparit\u00e0 di trattamento economico \u00e8 evidente<\/strong>, atteso che coloro che scelgono l\u2019adozione <\/em><em>internazionale devono affrontare costi molto elevati (mediamente circa \u20ac 25.000,00), mentre la <\/em><em>PMA omologa o eterologa \u00e8 gratuita ovvero soggetta (per coloro che non ne siano esentati) al <\/em><em>pagamento del solo ticket sanitario.<\/em><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p><strong><em>Dunque, la \u201calternativa\u201d delle coppie che optano per le \u201cprocedure di adozione\u201d internazionale \u00e8 solo <\/em><\/strong><strong><em>apparente<\/em><\/strong><em>, in quanto tale scelta \u00e8 realizzabile esclusivamente <strong>\u201cin base alla capacit\u00e0 economica delle <\/strong><\/em><strong><em>stesse<\/em><\/strong><em>, che assurge intollerabilmente a requisito dell\u2019esercizio di un diritto fondamentale, negato solo a <\/em><em>quelle prive delle risorse finanziarie necessarie\u201d (cos\u00ec la Consulta, nella sentenza sopra ricordata).<\/em><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p><em>La <strong>irragionevolezza della discriminazione<\/strong> <strong>\u00e8 paradossale<\/strong> se soltanto si considera il maggior numero e le <\/em><em>caratteristiche delle persone beneficiate dalla \u201calternativa\u201d dell\u2019adozione internazionale. Infatti, <strong>mentre <\/strong><\/em><strong><em>con la PMA si cura soltanto una coppia (il figlio difatti non esiste ancora, perch\u00e9 deve ancora essere <\/em><\/strong><strong><em>concepito artificialmente), con l\u2019adozione internazionale si curano (non solo due ma) almeno tre persone <\/em><\/strong><strong><em>gi\u00e0 esistenti e sofferenti<\/em><\/strong><em>: la coppia ed anche (e soprattutto) il minore straniero, abbandonato, che patisce <\/em><em>gi\u00e0 la mancanza di una famiglia che lo accolga (e nel \u201csuperiore interesse\u201d del quale si deve procedere).<\/em><\/p>\n<p><em>Inoltre, giova ricordare che, sempre pi\u00f9 spesso, i bambini stranieri adottabili hanno bisogni speciali <\/em><em>(special needs), a volte derivanti da patologie che si aggiungono allo stato di abbandono ed al loro <\/em><em>desiderio di stare in una famiglia; in tali casi l\u2019adozione internazionale \u00e8 ancora pi\u00f9 meritoria.<\/em><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p><em>Recentemente il <strong>Ministro Fontana<\/strong>, titolare del Dicastero per la Famiglia e la Disabilit\u00e0, \u00e8 intervenuto sul <\/em><em>tema, affermando che \u201c<strong>pi\u00f9 prima che poi, inoltre, occorrer\u00e0 potenziare il sostegno economico per le <\/strong><\/em><strong><em>coppie che hanno concluso un percorso adottivo<\/em><\/strong><em>, soprattutto di tipo internazionale o rivolto a minori con <\/em><em>disabilit\u00e0, al fine di aiutare concretamente quelle con i redditi pi\u00f9 bassi e agevolando sulle deduzioni delle <\/em><em>spese sostenute e mediante contributi finanziari adeguatamente calibrati, <strong>tenendo sempre sullo sfondo <\/strong><\/em><strong><em>l\u2019obiettivo finale della gratuit\u00e0 adottiva<\/em><\/strong><em>\u201d.<\/em><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p><em>La <strong>doverosa meta della gratuit\u00e0 \u00e8 decisiva perch\u00e9 il fattore economico (oltre che l\u2019eccessiva durata delle <\/strong><\/em><strong><em>procedure) incide sicuramente sulla consistente flessione del numero delle adozioni internazionali nel <\/em><\/strong><strong><em>nostro Paese<\/em><\/strong><em>; quindi \u00e8 urgente <strong>dare un segnale chiaro a concreto<\/strong> per incoraggiare questa generosa <\/em><em>espressione di genitorialit\u00e0 (l\u2019unica forma di genitorialit\u00e0 che in Italia \u00e8 sempre a pagamento), rimovendo <\/em><em>le cause dell\u2019ingiustificata discriminazione economica che penalizza coloro che intendono accedervi.<\/em><\/p>\n<p><em>Invero, la coppia che intende adottare un minore straniero abbandonato non dovrebbe pagare nulla, se <\/em><em>esente dal ticket sanitario, e comunque non dovrebbe sostenere costi di importo superiore a quest\u2019ultimo <\/em><em>tributo, esattamente come avviene per chi ricorre alla \u201calternativa\u201d della PMA (con costi a carico del <\/em><em>Servizio Sanitario Nazionale).<\/em><\/p>\n<p><strong><em>Il superamento della palese disparit\u00e0 di trattamento potr\u00e0 oggi avvenire con maggiore flessibilit\u00e0 di spesa <\/em><\/strong><strong><em>pubblica<\/em><\/strong><em>, atteso che, dopo la storica sentenza n.275 del 19 ottobre 2016 della Corte Costituzionale, le <\/em><strong><em>esigenze di pareggio di bilancio non possono esser anteposte ai diritti fondamentali<\/em><\/strong><em> come quello de quo, <\/em><em>alla salute.<\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Fonte: <a href=\"https:\/\/www.diritto.it\/adozione-internazionale-le-disparita-trattamento\/\">Diritto.it<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Un articolo a firma di Francesco Bianchini (membro CAI), rilanciato dal sito web Diritto.it, chiarisce perch&eacute; l&rsquo;introduzione della PMA nei Livelli Essenziali di Assistenza (dunque a carico della fiscalit&agrave; generale) non pu&ograve; non generare un elemento iniquo nei riguardi di chi vorrebbe scegliere l&rsquo;&lsquo;alternativa&rsquo; adottiva, che ancora non fruisce di [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":83,"featured_media":159166,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[71],"tags":[],"class_list":["post-159148","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-aibinews"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO Premium plugin v27.4 (Yoast SEO v27.4) - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-premium-wordpress\/ -->\n<title>Perch\u00e9 procreazione eterologa gratuita e adozione internazionale no? Eppure tutti i cittadini italiani sono uguali - Ai.Bi. Amici dei Bambini<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Adozione internazionale. 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