{"id":193146,"date":"2021-10-17T08:05:55","date_gmt":"2021-10-17T06:05:55","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/?p=193146"},"modified":"2021-10-17T08:05:55","modified_gmt":"2021-10-17T06:05:55","slug":"riforma-giustizia-minorile-bene-il-difensore-del-minore-male-il-mantenimento-della-idoneita-alladozione-internazionale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/riforma-giustizia-minorile-bene-il-difensore-del-minore-male-il-mantenimento-della-idoneita-alladozione-internazionale\/","title":{"rendered":"Riforma giustizia minorile: bene il difensore del minore; male il mantenimento della idoneit\u00e0 all&#8217;adozione internazionale"},"content":{"rendered":"<h2><strong>Non \u00a0si comprende il mantenimento dell&#8217;attribuzione alla autorit\u00e0 giurisdizionale di decisioni in materia di adozione internazionale, come il rilascio della idoneit\u00e0 e il riesame delle sentenze straniere di adozione<\/strong><\/h2>\n<p>Lo scorso\u00a021\u00a0settembre\u00a0il Senato della Repubblica ha approvato e trasmesso alla\u00a0Camera dei Deputati il\u00a0<strong>disegno di legge\u00a01662 del 2020<\/strong>\u00a0dal titolo\u00a0\u201c<em>Delega al Governo\u00a0per l&#8217;efficienza del processo civile e per la revisione della disciplina degli strumenti di risoluzione alternativa delle controversie e misure urgenti di razionalizzazione dei procedimenti in materia di diritti delle persone e delle famiglie nonch\u00e9 in materia di esecuzione forzata\u201d.<\/em><\/p>\n<p>Si tratta di un progetto che, nell&#8217;ambito di una pi\u00f9\u00a0<strong>ampia ristrutturazione del funzionamento della giustizia<\/strong>, si occupa in due articoli (15 ter e 15 quater) di modificare le procedure che riguardano minorenni e famiglie e di istituire il &#8220;<strong>Tribunale per le persone, per i minorenni e per le famiglie&#8221;<\/strong>\u00a0con sedi distinte a livello distrettuale e circondariale, dove per distretto si intende un territorio pi\u00f9 ampio corrispondente all&#8217;attuale raggio di competenza dei Tribunali per i minorenni.<\/p>\n<p>L&#8217;attuale versione del disegno di legge \u00e8 il frutto delle proposte di una Commissione specializzata (Commissione Luiso) incaricata dal Governo Draghi con decreto del\u00a012 marzo 2021\u00a0per modificare il testo in precedenza proposto durante il Governo Conte II.<\/p>\n<h3><strong>Riforma della giustizia minorile: cosa ne pensa Ai.Bi.<\/strong><\/h3>\n<p>Per quanto riguarda le novit\u00e0 proposte, Ai.Bi.\u00a0<strong>condivide la scelta di uniformare e concentrare la trattazione dei procedimenti che riguardano i minorenni e le loro famiglie da parte di un unico organo giudicante,<\/strong>\u00a0superando l&#8217;attuale frammentazione tra Tribunale ordinario e Tribunale per i minorenni,\u00a0<strong>ma non condivide tuttavia<\/strong>\u00a0la scelta di organizzare in maniera differente questi tribunali in funzione delle zone territoriali in cui operano. In particolare, \u00e8 previsto che solo i\u00a0<strong>Tribunali distrettuali<\/strong>\u00a0(ex Tribunali per i minorenni) abbiano una formazione pluridisciplinare e collegiale, mentre nei distretti in cui verranno aperte le sedi circondariali \u00e8 previsto ci siano\u00a0<strong>giudici monocratici\u00a0<\/strong>con lo svantaggio di\u00a0<strong>decidere senza pluralismo di competenze<\/strong>\u00a0cos\u00ec prezioso nella materia minorile. Sebbene, quindi i Tribunali circondariali\u00a0hanno l&#8217;aspetto positivo di essere prossimi, dal punto di vista territoriale, alle realt\u00e0 locali e gli altri soggetti del sistema, primi tra tutti minorenni e famiglie, in questo modo c&#8217;\u00e8 l&#8217;evidente rischio di dover attendere le decisioni dei Tribunali distrettuali in sede di \u201cricorso\u201d, peraltro eventuale, per un esame dei casi con competenza e occhio\u00a0multidisciplinare. \u00c8 evidente che in una materia\u00a0in cui il fattore tempo \u00e8 determinante si tratterebbe di una debolezza del sistema.<\/p>\n<h3><strong>Minorenni fuori famiglia: serve un monitoraggio maggiore e pi\u00f9 organico<\/strong><\/h3>\n<p>Non convince per nulla, inoltre, l\u2019assegnazione di tutte le decisioni in materia di affidamento familiare\u00a0al\u00a0<strong>giudice monocratico<\/strong>\u00a0n\u00e9 l&#8217;attribuzione della competenza sull&#8217;adozione ai soli tribunali distrettuali lasciando il percorso dei minori fuori famiglia frammentato rispetto alla fase precedente dell&#8217;affidamento: il percorso dei minorenni fuori famiglia in Italia necessita al contrario gi\u00e0 ora di un maggiore e pi\u00f9 organico monitoraggio in tutta la sua durata e declinazione progettuale.<\/p>\n<h3><strong>Idoneit\u00e0 all\u2019adozione: perch\u00e9 non demandarla alle autorit\u00e0 amministrative?<\/strong><\/h3>\n<p>In generale, poi, come Ai.Bi. ha segnalato in pi\u00f9 occasioni,\u00a0<strong>non si comprende il mantenimento dell&#8217;attribuzione alla autorit\u00e0 giurisdizionale di decisioni in materia di adozione internazionale,\u00a0<\/strong>e in particolare il\u00a0rilascio dell&#8217;idoneit\u00e0 all&#8217;adozione di minori stranieri &#8211; che ben potrebbe essere rilasciata da autorit\u00e0 amministrative come gi\u00e0 avviene nella quasi totalit\u00e0 dei Paesi europei &#8211; e il riesame (dunque un doppio esame che contrasta con gli obiettivi di semplificazione e alleggerimento della giustizia) delle sentenze straniere di adozione, essendo queste di regola gi\u00e0 approvate dalle autorit\u00e0 competenti dei Paesi coinvolti\u00a0nel quadro della Convenzione dell&#8217;Aia 1993 e legge 149\/2001.<\/p>\n<h3><strong>La figura del difensore del minore<\/strong><\/h3>\n<p>Si accoglie di buon grado anche\u00a0l\u2019ampliamento delle ipotesi nomina di un\u00a0<strong>difensore del minore<\/strong>\u00a0(curatore speciale) che pu\u00f2 avere anche compiti di rappresentanza sostanziale e il potere di avviare procedimenti\u00a0<em>de potestate<\/em>\u00a0ex art.336 codice civile, ma su questa figura si osserva, d&#8217;altra parte, come\u00a0<strong>non appaia specificato che il\u00a0\u201ccuratore speciale\u201d sia un avvocato<\/strong>\u00a0il che, anche per uniformare l&#8217;attuale variet\u00e0 della prassi dei TTMM sulla sua nomina, sarebbe invece preferibile anche\u00a0per distinguerlo da altre figure\u00a0ed essere maggiormente incisivi sui ruolo di &#8220;difesa del minore&#8221; cui sar\u00e0 chiamato anche in linea con Convenzione europea sull&#8217;esercizio dei diritti dei minori (Strasburgo 1996). Ai.Bi. ritiene essenziale\u00a0che la nomina del rappresentante\/difensore del minore non sia lasciata alla scelta discrezionale dei giudici ma sia obbligatoria in tutti i casi di allontanamento dei minori dalla famiglia di origine e venga effettuata sin dal primo momento in cui il minorenne viene collocato fuori dalla famiglia di origine e per tutta la durata dell&#8217;allontanamento.<\/p>\n<p><strong>Positive, infine, le maggiori garanzie procedurali e di controllo<\/strong>\u00a0legate ai provvedimenti di allontanamento\u00a0<strong>in urgenza ex art.403<\/strong>\u00a0cc che dovranno essere approvate entro tempi molto stretti dall&#8217;autorit\u00e0 giurisdizionale in modo che l&#8217;allontanamento dei minorenni dalle famiglie non sia mai lasciato al potere decisionale della &#8220;autorit\u00e0 pubblica&#8221; senza procedure certe e uniformi in ogni luogo del Paese.<\/p>\n<p>In attesa che le proposte vengano esaminate alla Camera dei deputati, l&#8217;auspicio \u00e8 che le associazioni del settore vengano maggiormente coinvolte nella formulazione definitiva delle proposte definitive della riforma.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Non &nbsp;si comprende il mantenimento dell&rsquo;attribuzione alla autorit&agrave; giurisdizionale di decisioni in materia di adozione internazionale, come il rilascio della idoneit&agrave; e il riesame delle sentenze straniere di adozione Lo scorso&nbsp;21&nbsp;settembre&nbsp;il Senato della Repubblica ha approvato e trasmesso alla&nbsp;Camera dei Deputati il&nbsp;disegno di legge&nbsp;1662 del 2020&nbsp;dal titolo&nbsp;&ldquo;Delega al Governo&nbsp;per l&rsquo;efficienza [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":97,"featured_media":178512,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[71],"tags":[416],"class_list":["post-193146","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-aibinews","tag-minori"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO Premium plugin v27.4 (Yoast SEO v27.4) - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-premium-wordpress\/ -->\n<title>Riforma giustizia minorile: bene il difensore del minore; male il mantenimento della idoneit\u00e0 all&#039;adozione internazionale - Ai.Bi. 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