{"id":206805,"date":"2022-11-16T18:14:06","date_gmt":"2022-11-16T17:14:06","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/?p=206805"},"modified":"2022-11-16T18:14:06","modified_gmt":"2022-11-16T17:14:06","slug":"adozione-abbiamo-una-bambina-in-kafala-e-vorremmo-trasferita-in-italia-e-possibile","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/adozione-abbiamo-una-bambina-in-kafala-e-vorremmo-trasferita-in-italia-e-possibile\/","title":{"rendered":"Adozione. Abbiamo una bambina in kafala e vorremmo trasferita in Italia: \u00e8 possibile?"},"content":{"rendered":"

La kafala disposta in Tunisia, pu\u00f2 fondare una richiesta di ricongiungimento familiare a norma del Testo Unico dell’Immigrazione, ma non vi \u00e8 alcun \u201cdiritto\u201d al riconoscimento automatico ed \u00e8 necessario che le Convenzioni internazionali siano rispettate<\/strong><\/h2>\n

 <\/p>\n

\n

Spettabile redazione,<\/p>\n

io e mio marito siamo di origini tunisine, ma\u00a0cittadini italiani e residenti in Italia. Abbiamo in affidamento (kafala) una bambina tunisina di 15 anni. Dato il forte legame che la bambina ha con la nostra famiglia, per il suo bene, vorremmo farla venire a vivere in Italia assieme a noi. Qual \u00e8 la procedura da seguire?<\/p>\n

Grazie, Karima<\/p>\n<\/blockquote>\n

Gentile Karima,<\/p>\n

la Tunisia prevede, per la protezione dell’infanzia, sia l’adozione che la kafala, ma\u00a0non ha ratificato nessuna delle due convenzioni<\/strong>\u00a0ratificate dall’Italia, per regolamentare i provvedimenti di adozione e affidamento (rispettivamente Aja 1993 e Aja 1996<\/em>), che tuttavia per l’Italia resta obbligatorio rispettare.<\/p>\n

La kafala disposta in Tunisia,\u00a0nel caso specifico di persone con cittadinanza extra-europea,\u00a0pu\u00f2\u00a0fondare una richiesta di ricongiungimento<\/strong>\u00a0familiare\u00a0a norma dell’art. 29 del Testo Unico dell’Immigrazione<\/strong>\u00a0che, pur attuando la direttiva 2003\/86 dell’Unione europea in materia, contiene al comma 2 la specifica che: “I minori adottati o affidati o sottoposti a tutela sono equiparati ai figli”<\/em>, poich\u00e9 secondo la Corte di Cassazione italiana, la kafala presenta con l\u2019istituto dell\u2019affidamento disciplinato dal diritto italiano analogie tali da\u00a0giustificare l\u2019assimilazione del minore al figlio<\/strong>, ai sensi dell\u2019art. 29 del TU immigrazione. Tuttavia, questa norma va coordinata con le altre norme previste nel nostro ordinamento in materia di riconoscimento dei provvedimenti stranieri ed \u00e8 inoltre rilevante anche ogni altro dettaglio del\u00a0singolo caso concreto,<\/strong> inclusa la condizione familiare della bambina nonch\u00e9 il momento in cui, e le procedure con cui, questa kafala \u00e8 stata disposta all’estero. Volendo trascendere dal vostro caso specifico, quando a richiedere il ricongiungimento di un minore straniero siano cittadini solo italiani, si applicherebbe l’articolo 28 del TU sull’immigrazione e la questione sarebbe ancora pi\u00f9 complicata.<\/p>\n

Kafala. Il diritto al ricongiungimento quando sussiste?<\/strong><\/h3>\n

In Italia, il riconoscimento dei provvedimenti stranieri in materia di tutela dei minori \u00e8 strettamente legato alla Convenzione dell’Aja del 1996,<\/strong> richiamata dagli articoli 42 e 66 della legge 218\/1995 e dal 2016 \u00e8 dunque richiesto il rispetto delle procedure previste per l’affidamento internazionale e la kafala su minori, articolo 33 della Convenzione, in particolare, circa l’approvazione della misura da parte dell’Autorit\u00e0 Centrale italiana.<\/p>\n

In assenza di questo passaggio, non se ne pu\u00f2 pretendere il riconoscimento automatico ed \u00e8 possibile che il legame “familiare” tra i richiedenti e il minore in kafala venga contestato, specie laddove si tratti di kafala a carico di cittadini solo italiani e in assenza di collegamento con il Paese straniero, con riferimento alla residenza stabile all’estero e ad un pregresso periodo di convivenza con il minore.<\/p>\n

La decisione dell’autorit\u00e0 pu\u00f2 variare anche in funzione della situazione familiare della ragazzina e degli obiettivi che l’affidamento disposto all’estero vuole realizzare.\u00a0Un primo punto fondamentale da conoscere per rispondere correttamente alla vostra richiesta riguarda quindi, il caso specifico della bambina, la situazione familiare e le funzioni di questo affidamento.<\/p>\n

Il diritto al ricongiungimento del minore in kafala<\/strong>\u00a0potrebbe\u00a0sussistere ad esempio nel caso di kafala pronunciata prima che la Convenzione fosse efficace in Italia e i richiedenti fossero\u00a0cittadini stranieri. Nel caso invece di\u00a0provvedimenti pronunciati all’estero negli ultimi 7 anni,\u00a0per il riconoscimento della misura sar\u00e0 necessaria l’intervenuta approvazione dell’AC competente.\u00a0In tutti i casi i rapporti familiari con il minore in kafala devono rientrare nella definizione di “minori in affidamento o sottoposti a tutela”.<\/strong><\/p>\n

Nel caso di contestazioni<\/strong> da parte delle autorit\u00e0 tenute a rilasciare il visto per il ricongiungimento collegato a kafala,\u00a0ferma restando la possibilit\u00e0 di impugnazione presso la Corte d’Appello,\u00a0va in ogni caso contattata l’Autorit\u00e0 Centrale italiana a norma della Convenzione del 1996 per un supporto sul caso, condividendo ogni dettaglio nell’interesse della ragazza.<\/p>\n

Va detto che\u00a0non esiste alcun “obbligo<\/em>”\u00a0<\/strong>attualmente per i Paesi europei, circa il riconoscimento di kafala pronunciata in Paesi che non abbiano ratificato la Convenzione dell’Aja del 1996, sempre\u00a0nel rispetto della consultazione tra i due Paesi prima della pronuncia<\/strong>\u00a0all’estero della kafala (questa procedura, al momento solo con il Marocco, \u00e8 prevista come obbligatoria dal 2016).<\/p>\n

Quando la kafala rischia di non essere riconosciuta? Profili di criticit\u00e0.<\/strong><\/h3>\n

\u00a0<\/strong>Attenzione<\/strong>, perch\u00e9 in funzione del\u00a0momento in cui \u00e8 stata pronunciata la kafala e del luogo di vostra residenza,\u00a0oppure anche nel caso in cui la bambina al tempo della pronuncia del provvedimento fosse adottabile,\u00a0potrebbero esserci dei profili critici.<\/p>\n

a) Kafala e affidamento: il rispetto della Convenzione dell’Aja del 1996 obbligatorio dal\u00a0gennaio\u00a02016.<\/strong><\/h3>\n

A partire dal 2016, infatti, l’Italia ha stabilito la competenza della propria autorit\u00e0 centrale (presso la presidenza del Consiglio dei Ministri) per l’approvazione di ogni misura di kafala che sia disposta all’estero laddove si ravvisi il trasferimento del minorenne in Italia e dunque tutte le volte in cui all’estero si preveda l’esecuzione della misura in Italia. L’approvazione deve essere riconosciuta prima e non dopo la pronuncia del provvedimento all’estero.<\/strong><\/p>\n

Se questa approvazione non c’\u00e8 stata si tratter\u00e0 certamente di un profilo critico e occorrer\u00e0 passare al vaglio di questa autorit\u00e0 che pu\u00f2 entrare nel merito della funzione che la misura di protezione del minore vuole realizzare.\u00a0Sar\u00e0 in quel contesto rilevante se gli affidatari o uno degli affidatari fosse o meno cittadino straniero, o anche cittadino straniero, se i richiedenti avessero o meno\u00a0la residenza all’estero, nel Paese in cui \u00e8 stata pronunciata la misura e fossero o meno ivi residenti.<\/p>\n

Nel caso di kafala pronunciata negli ultimi 7 anni<\/strong> senza la previa approvazione dell’autorit\u00e0 italiana,\u00a0un\u00a0altro\u00a0profilo critico \u00e8 quello relativo al dubbio di come possa essere stato eseguito finora il provvedimento in Tunisia, e quindi di come la bambina abbia potuto essere\u00a0materialmente accolta finora da voi<\/strong>, se siete residenti in Italia mentre lei \u00e8 all’estero. Se ci\u00f2 fosse stato possibile perch\u00e9 avete la residenza formale in Italia, mentre avete avuto un domicilio in Tunisia, la cosa\u00a0va\u00a0spiegata in dettaglio alle autorit\u00e0<\/strong>\u00a0insieme ai concreti legami con la minorenne.<\/p>\n

Essendo il provvedimento di affidamento,\u00a0temporaneo per sua natura<\/strong>\u00a0(in base alle norme italiane dovrebbe esserci per l’affidamento un progetto volto al recupero delle capacit\u00e0 dei genitori in vista del rientro in famiglia della ragazza), ove il provvedimento fosse riconosciuto dando il nulla osta per il ricongiungimento,\u00a0le Autorit\u00e0 italiane dovrebbero avere cura di verificare ogni dettaglio della situazione<\/strong>, dei presupposti e degli scopi della misura. Inoltre, la legge italiana prevede che i nuclei con minori in affidamento siano seguiti dai servizi socio assistenziali degli Enti locali con la sorveglianza del Giudice tutelare.<\/p>\n

In\u00a0questo contesto,\u00a0per attivare i contatti con le autorit\u00e0 tunisine anche a tutela del minorenne, l’autorit\u00e0 centrale italiana a norma della convenzione dell’Aja del 1996, potrebbe attivarsi\u00a0con il Paese estero anche se non parte della Convenzione stessa.<\/p>\n

b) Kafala e adozione:<\/strong> il rispetto della Convenzione dell’Aja del 1993<\/strong><\/h3>\n

Nei casi in cui il minorenne in kafala fosse\u00a0privo di famiglia (dunque sostanzialmente in stato di abbandono), sar\u00e0 anche essenziale il rispetto della Convenzione del 1993 sulla cooperazione in materia di adozione internazionale e dunque accertare che\u00a0non c’\u00e8 stato aggiramento delle norme sulle adozioni internazionali.<\/p>\n

Se\u00a0la vostra residenza, al momento della pronuncia di kafala all’estero,\u00a0fosse in Italia\u00a0e se contemporaneamente la bambina risultasse, di fatto, in\u00a0stato di “abbandono<\/em>“<\/strong>\u00a0dimostrabile,\u00a0<\/strong>l’Autorit\u00e0 italiana\u00a0rileverebbe l’ostacolo – nel momento\u00a0della verifica ed eventuale approvazione\u00a0che l’affidamento sia eseguito in Italia –dell’aggiramento o meno delle norme in materia di adozione<\/strong>, perch\u00e9 per la legge italiana quando qualsiasi minorenne fa ingresso nel territorio italiano, anche se il Paese da cui proviene non ha ratificato la Convenzione del 1993, le procedure ivi previste\u00a0devono essere comunque rispettate<\/strong>\u00a0e la cosa non riguarda solo i cittadini italiani ma anche gli stranieri residenti stabilmente in Italia.\u00a0Dunque, la kafala su minori stranieri abbandonati, o che nel frattempo risultassero abbandonati, non \u00e8 riconoscibile per chi sia residente stabilmente in Italia ove operata senza l’accompagnamento da parte di uno degli enti autorizzati e l’approvazione della Commissione per le Adozioni Internazionali, ci\u00f2 in particolare nel caso della Tunisia, che prevede anche l’adozione.
\nUfficio Diritti \u2013 Ai.Bi.<\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La kafala disposta in Tunisia, può fondare una richiesta di ricongiungimento familiare a norma del Testo Unico dell’Immigrazione, ma non vi è alcun “diritto” al riconoscimento automatico ed è necessario che le Convenzioni internazionali siano rispettate   Spettabile redazione, io e mio marito siamo di origini tunisine, ma cittadini italiani e […]<\/p>\n","protected":false},"author":97,"featured_media":206806,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[71],"tags":[],"class_list":["post-206805","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-aibinews"],"yoast_head":"\nAdozione. Abbiamo una bambina in kafala e vorremmo trasferita in Italia: \u00e8 possibile? - Ai.Bi. Amici dei Bambini<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Adozione. 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