<\/p>\n
Nel suo recente intervento alla Camera, la Ministra Roccella ha rinnovato l\u2019intenzione di aumentare gli aiuti in favore delle coppie che adottano minori cosiddetti \u201cspecial needs<\/em><\/strong>\u201d, ovvero, secondo la definizione del Permanent Bureau<\/em> dell\u2019Aia, di minori affetti da problemi di comportamento o da traumi oppure con incapacit\u00e0 fisica o mentale oppure, ancora, con et\u00e0 superiore ai 7 anni o, infine, che fanno parte di fratrie. Sarebbero, in sostanza, i minori “pi\u00f9 bisognosi” <\/strong>di essere adottati\u2026 e anche urgentemente. La prassi si spinge al punto che in alcuni Tribunali l’idoneit\u00e0 all’adozione internazionale viene rilasciata con la specificazione che l’accoglienza, per esempio, debba ritenersi limitata<\/strong> – essendo tale il volere delle coppie – a minori “esenti da problematiche di disabilit\u00e0 grave<\/em>” oppure “che presentano problematiche di patologie lievi, risolvibili”, <\/em>o, ancora: “In et\u00e0 prescolare e che non presentino problemi sanitari che ne possano compromettere l’autonomia in et\u00e0 adulta<\/em>“. Il nostro ordinamento (Costituzione, art.3) vieta in maniera assoluta qualsiasi discriminazione<\/strong>, dunque anche \u2013 ma non solo – in danno delle persone disabili, al fine di favorire quanto pi\u00f9 possibile anche per tali soggetti il pieno godimento dei diritti civili, politici, economici e sociali. D\u2019altra parte, nel nostro ordinamento \u2013 dal punto di vista della legge la manifestazione della disponibilit\u00e0 degli adottanti per l\u2019accoglienza di minori con determinate caratteristiche appare finalizzata a creare un canale preferenziale<\/strong> per supportare questa scelta e non per evitare a monte che siano accolti alcuni bambini. E ancora: nella legge n. 104\/1992 \u00e8 stabilito che non pu\u00f2 essere praticata alcuna discriminazione in pregiudizio delle persone con disabilit\u00e0<\/strong> e che sono considerati come discriminazioni le molestie e quei comportamenti indesiderati, posti in essere per motivi connessi alla disabilit\u00e0, che violano la dignit\u00e0 e la libert\u00e0 di una persona con disabilit\u00e0, ovvero creano un clima di intimidazione, di umiliazione e di ostilit\u00e0 nei suoi confronti. In questo quadro si \u00e8 gi\u00e0 da tempo delineata la definizione di discriminazione diretta e indiretta, e cio\u00e8: A livello internazionale, la Carta dei diritti fondamentali dell\u2019unione europea<\/strong>, riconosce ai disabili e ai portatori di handicap il diritto di godere dei diritti al pari di ogni altro individuo (in particolare articoli 1, 21 e 23). Inoltre, secondo la Convenzione delle Nazioni Unite per i diritti dell\u2019infanzia e dell\u2019adolescenza del 1989 (CRC), ratificata dall\u2019Italia nel 1991 con legge n. 176, stabilisce che \u201cgli Stati riconoscono che i fanciulli mentalmente o fisicamente handicappati devono condurre una vita piena e decente<\/strong>, in condizioni che garantiscano la loro dignit\u00e0, favoriscano la loro autonomia e agevolino una loro attiva partecipazione alla vita della comunit\u00e0. Senza dimenticare che l\u2019adozione \u00e8 uno strumento di solidariet\u00e0 sociale e di cooperazione allo sviluppo (cfr. Cassazione a Sezioni Unite n. 13332\/2010) e che \u00e8 doveroso considerare che ormai da anni si \u00e8 chiaramente delineato, anche nella giurisprudenza, un quadro che vede l\u2019individuo nella sua dimensione evolutiva<\/strong>, tanto pi\u00f9 chiaramente quando si parta di minorenni. La disabilit\u00e0 e gli handicap non possono essere pi\u00f9 visti come menomazioni definitive, assolute e oggettivamente ostacolo al pieno godimento dei diritti della persona.
\nL\u2019idea di un maggiore supporto economico, dunque, \u00e8 senza dubbio da accogliere con favore, ma senza nascondere che, proprio relativamente agli \u201cSpecial needs\u201d esiste un problema non da poco, legato ai decreti vincolati, una prassi che ormai da qualche tempo viene mantenuta da diversi Tribunali per i minorenni, che chiedono alle coppie interessate all\u2019adozione di specificare la propria eventuale disponibilit\u00e0 rispetto all\u2019accoglienza di bambini con determinate caratteristiche e con eventuali problemi.<\/p>\nSpecial needs e decreti vincolati:due realt\u00e0 inconciliabili<\/h3>\n
\n\u00c8 evidente, dunque, come nel sistema delle adozioni internazionali esista ancora un tentativo di classificazione delle situazioni in cui si trovano i minori. In particolare nell\u2019ambito della disabilit\u00e0, i bambini sono virtualmente raggruppati a seconda della \u201cgraduazione\u201d dei propri handicap.
\nIl fatto \u00e8 che tali decreti, oltre a essere difficilmente utilizzabili all’estero, creano una discriminazione sulla base di condizioni personali<\/strong> la cui evoluzione \u00e8 ardua da “misurare” in base a informazioni fornite dall’estero con criteri variabili da Paese a Paese.
\nMa, al di l\u00e0 dello specifico \u201cutilizzo\u201d ai fini dell\u2019adozione, come si pongono queste \u201cclassificazioni\u201d rispetto al noto principio del nostro ordinamento (Costituzione, art.3) che vieta in maniera assoluta qualsiasi discriminazione<\/strong>, dunque anche \u2013 ma non solo – in danno delle persone disabili, al fine di favorire quanto pi\u00f9 possibile anche per tali soggetti il pieno godimento dei diritti civili, politici, economici e sociali?
\nLa domanda \u00e8 di particolare interesse se si considera che la stessa CAI, nell’ultimo rapporto pubblicato relativo alle adozioni realizzate nel 2021, ha reso noto che il 62,5% dei bambini adottati manifesta uno o pi\u00f9 special need<\/em><\/strong>;<\/em> tra questi, il 30,1% riporta “traumi, problemi comportamentali, incapacit\u00e0 fisica e mentale” (che peraltro a propria volta ben nell’88,2% dei casi si accompagnano a una et\u00e0 inferiore ai sette anni).<\/p>\nLo status di \u201cspecial needs\u201d di fronte alla legge<\/h3>\n
\nAnche per la legge sulle adozioni (L.184\/1983 art.1) \u201cIl diritto del minore a vivere, crescere ed essere educato nell’ambito di una famiglia \u00e8 assicurato senza distinzione<\/strong> di sesso, di etnia, di et\u00e0, di lingua, di religione e nel rispetto della identit\u00e0 culturale del minore e comunque non in contrasto con i principi fondamentali dell’ordinamento\u201d.<\/em><\/p>\n
\nCos\u00ec l\u2019art. 6 della stessa legge 184\/1983, che per le adozioni, sia nazionali che internazionali, stabilisce che \u201ccostituisce criterio preferenziale ai fini dell’adozione l’avere gi\u00e0 adottato un fratello<\/u> dell’adottando o il fare richiesta di adottare pi\u00f9 fratelli<\/strong>, ovvero la disponibilit\u00e0 dichiarata all’adozione di minori che si trovino nelle condizioni indicate dall’articolo 3, comma 1, della legge 5 febbraio 1992, n.104, concernente l’assistenza, l’integrazione sociale e i diritti delle persone handicappate\u201d.<\/em><\/p>\nDiscriminazione diretta e discriminazione indiretta<\/h3>\n
\n– si ha discriminazione diretta<\/strong> quando, per motivi connessi alla disabilit\u00e0, una persona venga trattata meno favorevolmente di quanto sia, sia stata o sarebbe trattata una persona non disabile in situazione analoga
\n– si ha\u00a0discriminazione indiretta <\/u><\/strong>quando una disposizione, un criterio, una prassi, un atto, un patto o un comportamento apparentemente neutri mettono una persona con disabilit\u00e0 in una posizione di svantaggio rispetto ad altre persone.<\/p>\n
\n<\/em>In questo quadro vale la pena ricordare che l\u2019Italia, con legge n.18 del 3 marzo 2009 ha ratificato e resa esecutiva la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilit\u00e0<\/em><\/strong>, che rafforza i diritti delle persone e dei bambini disabili. Secondo tale Convenzione \u201cGli Stati Parti riconoscono che tutte le persone sono uguali di fronte e secondo la legge ed hanno diritto, senza alcuna discriminazione, a uguale protezione e uguale beneficio della legge<\/em>\u201d (articolo 5).<\/p>\nL\u2019adozione \u00e8 uno strumento di solidariet\u00e0 sociale e di cooperazione alla sviluppo<\/h3>\n
\nSiamo ormai in un sistema in cui la natura discriminatoria degli atti e dei comportamenti umani non dipende tanto dall\u2019elemento soggettivo di colui che compie l\u2019atto o tiene il comportamento, e quindi dalla volont\u00e0 di discriminare di chi agisce, n\u00e9 dal livello di percezione soggettiva che il disabile ha avuto della portata delle condotte altrui, bens\u00ec dalle conseguenze<\/u> che detto atto o comportamento produce in termini di disparit\u00e0 di trattamento<\/strong>. Tutte le volte in cui di fatto le persone disabili o con handicap si trovano per qualunque ragione a non godere pienamente e in condizioni di parit\u00e0 e uguaglianza dei diritti riconosciuti a tutte le persone, sorge un \u201cinteresse legittimo\u201d alla valutazione e applicazione di possibili soluzioni per ristabilire giustizia.<\/p>\nNon sono forse gli Special Need i bambini che hanno pi\u00f9 bisogno di una famiglia?<\/h3>\n