I minori che trascorrono i primi anni di vita in famiglia con numerosi problemi tendono a manifestare disagio, disturbi emotivo-affettivi e relazionali, difficolt\u00e0 cognitive, a breve e a lungo termine, pi\u00f9 o meno intensi, a seconda dell’entit\u00e0 dei fattori di rischio, del tempo di esposizione e dell’entit\u00e0 dei fattori di protezione, interni e ambientali.<\/p>\n
Gli studi mettono in evidenza l’efficacia generale degli interventi di accoglienza temporanea<\/strong> in un ambiente protettivo, con preferenza per le forme familiari<\/strong>: i minori accolti in famiglia affidataria, rispetto a quelli ospitati in struttura, percepiscono maggior benessere<\/strong> e una pi\u00f9 elevata soddisfazione per la qualit\u00e0 della loro vita e delle loro relazioni; presentano una maggior fiducia in s\u00e9 e nel futuro e migliori relazioni sociali. Gli effetti positivi risultano inoltre pi\u00f9 duraturi, grazie al fatto che la famiglia presenta maggiori possibilit\u00e0 di sviluppare un attaccamento stabile e pi\u00f9 opportunit\u00e0 di cura individualizzata. Tuttavia, dall’analisi dei dati forniti dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali elaborati dall’Istituto degli Innocenti<\/strong>, si evidenzia un calo degli inserimenti in struttura<\/strong> e un aumento degli affidi familiari<\/strong> dal 1999 fino al 2007, anno in cui si registra un picco di minori in affidamento (16.420). All’interno dell’affidamento familiare, si pu\u00f2 distinguere tra affido a terzi o a parenti<\/strong>. Diverse ricerche hanno evidenziato gli effetti positivi degli affidi intrafamiliari<\/strong>, quali la possibilit\u00e0 di rapporti pi\u00f9 frequenti e pi\u00f9 liberi con i genitori, lo sviluppo di un maggior senso di appartenenza alla famiglia e la minor percezione di instabilit\u00e0 e di sospensione tra due famiglie. Da un’analisi attenta si rileva per\u00f2 che questi punti di forza rischiano di diventare fattori di rischio con genitori fortemente compromessi<\/strong>.
\nCome negli altri Paesi occidentali, da tempo, anche in Italia viene dunque privilegiato l’inserimento dei minori che non possono permanere nel nucleo d’origine in famiglia affidataria<\/strong>, in applicazione della legge n. 184\/1983<\/strong>, e, solo se questo non \u00e8 possibile, si prevede l’accoglienza in struttura<\/strong>.<\/p>\nI dati<\/h3>\n
\nNel 2007 il numero di minori in accoglienza familiare superava di 3.000<\/strong> unit\u00e0 il numero di bambini e ragazzi in struttura.
\nSuccessivamente si \u00e8 attestato intorno alle 14.000<\/strong> unit\u00e0 per alcuni anni, per poi iniziare progressivamente a calare. Gli inserimenti in struttura hanno invece ricominciato a salire dal 2016.
\nIl fenomeno non \u00e8 per\u00f2 omogeneo sul territorio nazionale:
\nin alcune regioni si continua a privilegiare l’inserimento in famiglia (es. Piemonte, Veneto), mentre in altre il ricorso all’affidamento \u00e8 calato a favore dell’inserimento in struttura. Se si calcola la proporzione dei minori in affido rispetto alla popolazione minorile residente sul territorio italiano si rileva una stabilit\u00e0 del tasso di affido (1,4 per mille). Quello che aumenta \u00e8 il tasso di inserimento in struttura (da 1,4 a 1,5 per mille).<\/p>\nL\u2019affidamento familiare<\/h3>\n
\nLa Raccomandazione 222.1 delle Linee di indirizzo per l’affidamento familiare<\/strong>, in linea con l’art. 1 della legge n. 184\/1983,<\/strong> che sancisce il diritto del minore a vivere nella “propria famiglia”, propone: “Prima di procedere a un affidamento eterofamiliare verificare la presenza di parenti entro il quarto grado disponibili, idonei e con un significativo e positivo rapporto con il bambino”.
\nSi privilegia dunque, a livello normativo, l’affido a parenti<\/strong>, sottolineandone per\u00f2 le condizioni necessarie, ovvero l’idoneit\u00e0 e la presenza di un rapporto precedente con il bambino.<\/p>\nAffidi intrafamiliari<\/h3>\n
\nQuando poi si tratta dei nonni, l’et\u00e0 degli stessi pu\u00f2 rendere difficile la gestione dei nipoti in et\u00e0 adolescenziale. Dai dati, emerge che in Italia il tasso di chiusura anticipata dell’affidamento \u00e8 lievemente superiore negli affidi intrafamiliari<\/strong> (6,8% contro 5,2%). Il che richiama nuovamente a una valutazione attenta dei servizi.
\nRispetto alle proporzioni si rileva una transizione da una prevalenza di affidamenti intrafamiliari<\/strong> (53% nel 1999) a una preponderanza di affidi a terzi<\/strong> (57%, dato stabile dal 2017 al 2020), con importanti differenze territoriali: l’affido a terzi \u00e8 pi\u00f9 elevato nel Nord-Est (76%) ed \u00e8 minimo nel Sud e nelle isole (47%).
\nOccorre segnalare per\u00f2 che la crescita degli affidi a terzi \u00e8 parallela all’incremento degli affidamenti dei minori stranieri<\/strong> (che nell’87% dei casi fruiscono di affidi eterofamiliari per le stesse condizioni in cui si trovano): si \u00e8 passati infatti da un 6% del 1999 alla situazione attuale in cui un minore su 5 ha cittadinanza straniera<\/strong> (dati 2020). Non si pu\u00f2 quindi parlare di un reale incremento degli affidi a terzi.<\/p>\n