{"id":223349,"date":"2024-06-24T08:00:28","date_gmt":"2024-06-24T06:00:28","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/?p=223349"},"modified":"2024-06-23T22:01:37","modified_gmt":"2024-06-23T20:01:37","slug":"accoglienza-minori-stranieri-emergenza-ucraina-misa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/accoglienza-minori-stranieri-emergenza-ucraina-misa\/","title":{"rendered":"Accoglienza di minori stranieri in emergenza: non si nomina il tutore italiano. Il caso Ucraina e la nuova categoria dei MISA"},"content":{"rendered":"<h2>Cassazione: illegittima la nomina dei tutori italiani da parte dei Tribunali dei Minorenni per minori in fuga dalla guerra in Ucraina. Non si applica la legge Zampa con i paesi ratificanti la Convenzione Aja del 1996 che prevede la categoria dei Minori Stranieri Accompagnati<\/h2>\n<p><!--more--><\/p>\n<p>Con la sentenza n.\u00a0<strong>17603\/2023 del\u00a0<\/strong><strong>20 giugno 2023<\/strong>\u00a0la Corte di Cassazione si \u00e8 espressa sul tema dello \u201cstatus\u201d giuridico dei minori ucraini sfollati temporaneamente in Italia a causa dell\u2019emergenza della guerra avviata dalla Russia dal mese\u00a0di febbraio\u00a02022.<\/p>\n<h3>Un tutore italiano per ogni bambino ucraino<\/h3>\n<p>Nel marasma che era conseguito all&#8217;arrivo di tanti bambini accompagnati da estranei o da parenti, i tribunali per i minorenni italiani, in applicazione delle norme sui minorenni non accompagnati (legge c.d. &#8220;Zampa&#8221; n. 47\/2017), avevano deciso di nominare un tutore italiano a ciascun bambino e ragazzo, considerandoli non accompagnati, nonostante in molti casi vi fosse una precedente nomina di responsabili giuridici dei minori con provvedimenti ucraini.<br \/>\nSi trattava dunque di atti validi nel paese di provenienza perch\u00e9 tutori e accompagnatori dei minorenni stessi che per\u00f2 erano stati letteralmente ignorati.<\/p>\n<h3>Case famiglia ucraine in Italia<\/h3>\n<p>C&#8217;era stato infatti in molti casi l&#8217;arrivo di intere case famiglia costituite da adulti che professionalmente, come previsto in Ucraina, si occupano di accoglienza temporanea di pi\u00f9 minorenni, ma trattandosi di prassi non nota in Italia, non se ne era riconosciuta la validit\u00e0.<br \/>\nDunque, in parte per le difficolt\u00e0 legate alle traduzioni e in parte per semplice variet\u00e0 dell&#8217;interpretazione e applicazione delle norme, si era in quel momento diffusa, anche per via di linee guida ministeriali e degli stessi tribunali in tal senso, la prassi di nominare dei tutori italiani, in molti casi avvocati, che peraltro non avevano alcuna conoscenza n\u00e9 della lingua n\u00e9 della cultura di questi minorenni.<br \/>\nOltretutto questi tutori non spendevano, come ovvio, l&#8217;intera giornata con i minorenni che dunque di fatto si sono trovati a essere collocati in strutture in molti casi anche allontanandoli da quegli accompagnatori con cui erano giunti in Italia.<\/p>\n<h3>L\u2019intervento di Ai.Bi.<\/h3>\n<p>Ebbene, Ai.Bi., che da molti anni era gi\u00e0 attiva nel Paese e ne conosceva il sistema di protezione infanzia locale, sin dalle prime esperienze in queste vicende aveva diffuso il proprio punto di vista sull&#8217;importanza di rispettare l&#8217;assetto con cui i bambini e ragazzi arrivavano in Italia in quelle condizioni di emergenza che non necessariamente comportavano rischi di contatto con adulti non qualificati. Oltre a parenti della famiglia allargata e conoscenti che comunque, in quelle condizioni, rappresentavano un punto di riferimento essenziale e insostituibile non solo per il tema culturale e linguistico ma anche affettivo e di comprensione di quanto si erano trovati a vivere nell&#8217;emergenza, questi adulti incaricati come affidatari dalle autorit\u00e0 ucraine avevano un ruolo centrale per i bambini e ragazzi che necessitava di essere riconosciuto.<br \/>\nNell&#8217;indirizzare le proprie raccomandazioni al Governo all&#8217;indomani dello scoppio della Guerra, per gestire l&#8217;emergenza degli arrivi dall&#8217;Ucraina, Ai.Bi. aveva espressamente segnalato l&#8221;importanza di distinguere tra minorenni non accompagnati e quelli che invece avevano dei propri accompagnatori nominati all&#8217;estero o comunque dalle Autorit\u00e0 del Paese di origine. Purtroppo per\u00f2, il rinvio alla legge Zampa e relativo l&#8217;accentramento del potere in capo al Tribunali per i Minorenni, aveva condotto le autorit\u00e0 italiane a considerare nelle linee guida ufficiali che, in assenza di accompagnamento dei genitori, tutti i bambini stranieri dovessero considerarsi non accompagnati e che dovesse provvedersi alla nomina di un tutore in Italia.<\/p>\n<h3>La sentenza\u00a0di giugno\u00a02023<\/h3>\n<p>La Cassazione, con la sentenza\u00a0di giugno\u00a02023, ha invece finalmente riconosciuto e affermato, su ricorso dei tutori nominati dalle autorit\u00e0 ucraine che hanno chiesto l&#8217;annullamento dopo oltre un anno dall&#8217;inizio di quelle vicende, che la nomina dei tutori italiani da parte dei tribunali per i minorenni era illegittima e che andava dichiarata l&#8217;efficacia della nomina del tutore da parte delle rappresentanze dell&#8217;Ucraina in Italia. La minorenne del caso specifico non poteva infatti essere definita come \u00abminore non accompagnata\u00bb, ai sensi della L.47\/2017, essendo giunta in Italia accompagnata dal suo rappresentante legale, nominato dallo Stato Ucraino, e dal tutore, in Italia, nominato dal Console ucraino.<br \/>\nPer la Suprema Corte, dunque applicando la Convenzione dell\u2019Aja del 1996 e in conformit\u00e0 alle Convenzioni in materia consolare,<strong>\u00a0deve essere cassato il provvedimento di nomina del tutore italiano <\/strong>da parte del Tribunale per i minorenni di Catania e dichiarata l\u2019efficacia del provvedimento di nomina del tutore internazionale da parte del Console generale per l\u2019Ucraina in Italia, non trovando applicazione la legge n. 47 del 1997 per la protezione dei minori giunti in Italia privi di assistenza e rappresentanza legale (c.d. Legge Zampa).<br \/>\n<span style=\"color: #000000;\">Interessante come la Corte abbia fatto ampi e interessanti chiarimenti sull\u2019applicazione della Convenzione dell\u2019Aja del 1996 e sulla definizione di <strong>MSNA<\/strong>, <strong>Minori Stranieri Non Accompagnati<\/strong>, definendo anche la nuova categoria di c.d. <strong>MISA<\/strong> \u2013 <strong>Minori\u00a0Stranieri Accompagnati di fatto<\/strong>.\u00a0<\/span><\/p>\n<h3>Ma\u00a0oggi\u00a0con le accoglienze in emergenza, a che punto siamo?<\/h3>\n<p>Proprio dal mese\u00a0di giugno\u00a02023, all&#8217;indomani della Sentenza, i dati relativi alle presenze, agli ingressi e alle uscite di competenza dei MSNA sono consultabili in italiano e in inglese attraverso un link dedicato, e sono aggiornati mensilmente, sul sito del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali.<br \/>\nI bambini e ragazzi non accompagnati presenti in italia alla data del\u00a031 maggio 2024\u00a0sono indicati in numero di 21.019; tra questi l&#8217;Ucraina si attesa al secondo posto tra i Paesi di provenienza (18,43%): i minorenni non accompagnati ucraini presenti in Italia alla data del\u00a031 maggio 2024\u00a0sono infatti 3.873; di questi circa 60 sono entrati nell&#8217;ultimo anno successivamente alla sentenza della Cassazione citata e oltre il 50% ha et\u00e0 compresa tra 7 e 14 anni.<br \/>\nSarebbe interessante sapere se questi bambini e ragazzi indicati come non accompagnati ancora\u00a0oggi\u00a0effettivamente lo siano e se il principio di diritto della Cassazione sia o meno rispettato.<br \/>\nPer consultare i dati sui MSNA in Italia clicca\u00a0<a href=\"https:\/\/analytics.lavoro.gov.it\/t\/PublicSIM\/views\/HomePage\/HomePage-SIM?%3Aembed=y&amp;%3Aiid=1&amp;%3AisGuestRedirectFromVizportal=y\"><strong>qui<\/strong><\/a>.<\/p>\n<p><strong>Ufficio Diritti Ai.Bi.<\/strong><\/p>\n<h3>Informazioni e richieste sull\u2019affido familiare<\/h3>\n<p>Chiunque volesse approfondire la conoscenza dell\u2019<strong>affido familiare\u00a0<\/strong>e riflettere sulla propria disponibilit\u00e0 a\u00a0<strong>intraprendere questo percorso<\/strong>, pu\u00f2 partecipare agli\u00a0<strong>incontri organizzati da Ai.Bi.<\/strong>\u00a0Tutte le informazioni si trovano alla\u00a0<a href=\"http:\/\/www.aibi.it\/affido\"><strong>pagina dedicata<\/strong><\/a>\u00a0del sito dell\u2019Associazione.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Cassazione: illegittima la nomina dei tutori italiani da parte dei Tribunali dei Minorenni per minori in fuga dalla guerra in Ucraina. 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