{"id":34165,"date":"2012-05-21T16:18:31","date_gmt":"2012-05-21T14:18:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/?p=34165"},"modified":"2012-06-06T17:14:02","modified_gmt":"2012-06-06T15:14:02","slug":"aldo-di-biagio-ladozione-internazionale-deve-essere-espressione-della-politica-estera","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/aldo-di-biagio-ladozione-internazionale-deve-essere-espressione-della-politica-estera\/","title":{"rendered":"Aldo Di Biagio: l\u2019adozione internazionale deve essere espressione della politica estera"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><strong><a href=\"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/images\/di_biagio_aldo.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft size-full wp-image-23844\" style=\"margin: 5px;\" title=\"Aldo di Biagio\" src=\"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/images\/di_biagio_aldo.jpg\" alt=\"\" width=\"100\" height=\"100\" srcset=\"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/images\/di_biagio_aldo.jpg 100w, https:\/\/www.aibi.it\/ita\/images\/di_biagio_aldo-55x55.jpg 55w\" sizes=\"auto, (max-width: 100px) 100vw, 100px\" \/><\/a>Il deputato Aldo Di Biagio torna ad alzare la voce<\/strong>.<strong> <\/strong>L\u2019appello di Ai.Bi. per una proposta di <strong>riforma delle adozioni internazionali<\/strong>, gi\u00e0 raccolto durante i mesi scorsi dall\u2019onorevole \u2013 membro dello schieramento Futuro e Libert\u00e0 per l\u2019Italia e della Commissione parlamentare per gli Affari esteri e comunitari \u2013 ha trovato una nuova sponda nell\u2019interrogazione che lo stesso Di Biagio ha depositato il 14 maggio, per favorire <strong>l\u2019inserimento della Commissione per le adozioni internazionali sotto il Ministero degli Affari Esteri<\/strong> e nella direzione di un <strong>Ambasciatore<\/strong> e di funzionari delegati presso le sedi diplomatiche italiane nei Paesi esteri. Di seguito il testo dell\u2019interrogazione.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Aldo DI BIAGIO<br \/>\nAl Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro degli affari esteri.<br \/>\n<strong>Per sapere<\/strong>, premesso che:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; l&#8217;adozione internazionale \u00e8 regolata in Italia dalla legge n. 183 del 1984 modificata dalla legge n. 476 del 1998 di \u00ab<em>ratifica ed esecuzione della Convenzione per la tutela dei minori e la cooperazione in materia di adozione internazionale, fatta a l&#8217;Aja, il 29 maggio 1993<\/em>\u00bb;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; una delle maggiori garanzie poste dalla Convenzione a tutela dei minori \u00e8 il principio di <strong>sussidiariet\u00e0<\/strong>, in virt\u00f9 del quale l&#8217;adozione internazionale deve essere vista esclusivamente come estremo rimedio per l&#8217;accoglienza dei bambini privi di cure genitoriali. Essa va quindi di regola applicata soltanto laddove non esista nessun&#8217;altra possibilit\u00e0 per il minore senza famiglia di essere accolto in una famiglia sostitutiva nel proprio Paese;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; con la ratifica della Convenzione de l&#8217;Aja del 1993 l&#8217;impegno degli Stati appare chiaro: \u00abogni Stato dovrebbe adottare, con criterio di priorit\u00e0, misure appropriate per consentire la permanenza del minore nella famiglia d&#8217;origine\u00bb, e ancora \u00ab<strong>l&#8217;adozione internazionale<\/strong> <strong>pu\u00f2 offrire l&#8217;opportunit\u00e0 di dare una famiglia permanente<\/strong> <strong>a quei minori per i quali non pu\u00f2 essere trovata una famiglia idonea nei loro Stati di origine<\/strong>\u00bb;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; i Paesi che realizzano adozioni internazionali sono quindi tenuti a implementare progetti di cooperazione che consentano, da un lato, la <strong>prevenzione dell&#8217;abbandono minorile<\/strong> e, dall&#8217;altro, <strong>il suo superamento<\/strong> attraverso azioni tese al rafforzamento dei legami familiari e al rientro in famiglia oppure, in difetto, all&#8217;<strong>accoglienza<\/strong> dei minori in un ambiente familiare nel Paese di origine, attraverso l&#8217;affidamento o l&#8217;adozione nazionale;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; l&#8217;obbligo di garantire il rispetto del principio di sussidiariet\u00e0 non \u00e8 posto solo a carico dei Paesi di origine di minori, ma anche di quelli cosiddetti \u00abriceventi\u00bb, come chiarito nel rapporto della Commissione speciale sul funzionamento e la pratica della Convenzione dell&#8217;Aja del 1993, redatto il 28 novembre-1<sup>o<\/sup>\u00a0dicembre 2000 dall&#8217;ufficio permanente della Conferenza dell&#8217;Aja sul diritto internazionale privato;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; il rapporto citato, anche con riferimento alla necessit\u00e0 di <strong>evitare che dall&#8217;adozione derivi ingiusto lucro<\/strong> per determinati soggetti, giunge alla seguente raccomandazione: \u00abi Paesi riceventi sono chiamati a supportare le azioni svolte nei Paesi di origine per sviluppare i servizi nazionali di protezione dei minori, inclusi programmi per la prevenzione dell&#8217;abbandono\u00bb;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; nella stessa Convenzione di New York del 1989 gli Stati parte nel preambolo hanno riconosciuto \u00abl&#8217;importanza della cooperazione internazionale per il miglioramento delle condizioni di vita dei fanciulli di tutti i paesi, in particolare i Paesi in via di sviluppo\u00bb;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; gi\u00e0 nella delibera del 26 novembre 1998, n. 180 del comitato direzionale presso il Ministero degli Affari Esteri, contenente le \u00abLinee-guida della cooperazione italiana sulla tematica minorile\u00bb, era indicata espressamente, tra le strategie d&#8217;intervento quella di \u00ab<strong>combattere il fenomeno della tratta<\/strong> e del mercato dei minori con attivit\u00e0 di prevenzione anche in coordinamento con programmi di sostegno a distanza e dove necessario, con le cautele del caso, di adozione internazionale\u00bb;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; <strong>ci sono Paesi europei che hanno inserito strutturalmente la propria attivit\u00e0 di adozione internazionale<\/strong> <strong>nel quadro delle politiche ed azioni di cooperazione allo sviluppo<\/strong>. Cos\u00ec la Francia che ha istituito la propria Autorit\u00e0 Centrale (SAI \u2013 Servizio adozioni internazionali) presso il Ministero degli Affari Esteri nell&#8217;ambito del Dipartimento dei Francesi all&#8217;Estero e dell&#8217;Amministrazione Consolare (DFAE). La presidenza di questa autorit\u00e0 \u00e8 <strong>attribuita ad un<\/strong> <strong>ambasciatore<\/strong>, mentre consolati e ambasciate sono delegati allo svolgimento dei compiti funzionali alla presenza all&#8217;estero degli enti autorizzati, al rilascio dei visti per i minori e alla rappresentanza istituzionale dell&#8217;Italia all&#8217;estero. Quello che caratterizza <strong>il sistema francese<\/strong>, dunque, \u00e8 non solo l&#8217;attuale direzione dell&#8217;Autorit\u00e0 centrale affidata ad un ambasciatore anzich\u00e9 ad un Ministro, ma anche il fatto che gli uffici dell&#8217;autorit\u00e0 fanno parte del Dipartimento del Ministero degli Affari Esteri competente per le attivit\u00e0 consolari;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; gli enti italiani autorizzati ad operare all&#8217;estero dalla Commissione per le Adozioni Internazionali si trovano a dover svolgere un elevato numero di adempimenti relativi all&#8217;ottenimento dei visti oltre a dovere mantenere rapporti di natura istituzionale con le autorit\u00e0 estere competenti per l&#8217;adozione internazionale e per i progetti di cooperazione che realizzano; <strong>tali rapporti non sono agevolati da una politica centrale delle rappresentanze italiane all&#8217;estero perch\u00e9 non rientrano tra i poteri istituzionali di ambasciate e consolati<\/strong>;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; considerata l&#8217;attuale <strong>crisi delle adozioni internazionali<\/strong> e, in particolare, <strong>la forte contrazione delle idoneit\u00e0<\/strong> all&#8217;adozione internazionale rilasciate dai Tribunali per i Minorenni (dai 6.273 decreti del 2006 si \u00e8 passati ai 3.179 del 2011) appare <strong>non pi\u00f9 differibile predisporre una riforma della legge in vigore per dare un nuovo slancio alle adozioni internazionali e maggiore fiducia rispetto all&#8217;iter che le caratterizza<\/strong>;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; alla luce di quanto evidenziato, sarebbe auspicabile ra<strong>zionalizzare le procedure sotto diversi aspetti per garantire celerit\u00e0 e trasparenza<\/strong> e &#8211; alla luce delle criticit\u00e0 evidenziate &#8211; <strong>il modello francese<\/strong> potrebbe rappresentare un riferimento interessante per la ridefinizione amministrativa ed organizzativa del sistema vigente in Italia:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">si chiede:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>se il Governo intenda, e con quali modalit\u00e0<\/strong>, <strong>incardinare l&#8217;autorit\u00e0 centrale per le adozioni internazionali presso il Ministero degli Affari Esteri<\/strong>, al fine anche di garantire l&#8217;inclusione dei Paesi nei quali l&#8217;Italia adotta maggiormente fra quelli \u00abprioritari\u00bb anche in termini di investimento in progetti di cooperazione allo sviluppo in attuazione del principio di sussidiariet\u00e0 dell&#8217;adozione internazionale;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">se e come il Governo intenda inoltre c<strong>oinvolgere gli uffici delle rappresentanze italiane all&#8217;estero per l&#8217;esercizio delle funzioni relative alle adozioni internazionali<\/strong> e per il necessario <strong>supporto<\/strong>, ma anche <strong>controllo<\/strong>, al lavoro svolto all&#8217;estero dagli enti autorizzati.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">* Trasmettiamo i dati relativi all\u2019interrogazione:<\/p>\n<h6 style=\"text-align: justify;\"><strong>Interrogazione a risposta in Commissione 5\/06845<\/strong><\/h6>\n<h6 style=\"text-align: justify;\"><strong>Dati di presentazione dell&#8217;atto<\/strong><\/h6>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Legislatura:<\/em><em>\u00a0<\/em>16<br \/>\n<em>Seduta di annuncio:<\/em><em>\u00a0<\/em>631<em>\u00a0<\/em><em>del<\/em><em>\u00a0<\/em>14\/05\/2012<\/p>\n<h6 style=\"text-align: justify;\"><strong>Firmatari<\/strong><\/h6>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Primo firmatario:<\/em><em>\u00a0<\/em><a title=\"blocked::http:\/\/www.camera.it\/29?shadow_deputato=302900 Link alla scheda del Deputato\" href=\"http:\/\/www.camera.it\/29?shadow_deputato=302900\">DI BIAGIO ALDO<\/a><br \/>\n<em>Gruppo:<\/em><em>\u00a0<\/em>FUTURO E LIBERT\u00c0 PER IL TERZO POLO<br \/>\n<em>Data firma:<\/em><em>\u00a0<\/em>14\/05\/2012<\/p>\n<h6 style=\"text-align: justify;\"><strong>Commissione assegnataria<\/strong><\/h6>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Commissione:<\/em><em>\u00a0<\/em><a title=\"blocked::http:\/\/www.camera.it\/99?shadow_organo_parlamentare=1496\" href=\"http:\/\/www.camera.it\/99?shadow_organo_parlamentare=1496\">III COMMISSIONE (AFFARI ESTERI E COMUNITARI)<\/a><\/p>\n<h6 style=\"text-align: justify;\"><strong>Destinatari<\/strong><\/h6>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Ministero destinatario:<\/em><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI<\/li>\n<li>MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Attuale delegato a rispondere:<\/em><em>\u00a0<\/em>PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI\u00a0<em>delegato in data<\/em><em>\u00a0<\/em>14\/05\/2012<\/p>\n<h6 style=\"text-align: justify;\"><strong>Stato iter:\u00a0<\/strong><\/h6>\n<p style=\"text-align: justify;\">IN CORSO<\/p>\n<h6 style=\"text-align: justify;\"><strong>Fasi iter:<\/strong><\/h6>\n<p style=\"text-align: justify;\">MODIFICATO PER COMMISSIONE ASSEGNATARIA IL 14\/05\/2012<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Il deputato Aldo Di Biagio torna ad alzare la voce<\/strong>.<strong> <\/strong>L\u2019appello di Ai.Bi. per una proposta di <strong>riforma delle adozioni internazionali<\/strong> ha trovato una nuova sponda nell\u2019interrogazione che lo stesso Di Biagio ha depositato il 14 maggio.<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[71],"tags":[],"class_list":["post-34165","post","type-post","status-publish","format-standard","category-aibinews"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO Premium plugin v27.4 (Yoast SEO 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