{"id":40468,"date":"2012-10-19T17:42:34","date_gmt":"2012-10-19T15:42:34","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/?p=40468"},"modified":"2012-10-19T17:42:34","modified_gmt":"2012-10-19T15:42:34","slug":"riforma-adozioni-internazionali-%e2%80%9ctermini-perentori-lidoneita-non-e-una-licenza-edilizia%e2%80%9d-gosso-%e2%80%9cma-il-risarcimento-del-danno-subito-dalla-coppia-interpella-la-responsabi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/riforma-adozioni-internazionali-%e2%80%9ctermini-perentori-lidoneita-non-e-una-licenza-edilizia%e2%80%9d-gosso-%e2%80%9cma-il-risarcimento-del-danno-subito-dalla-coppia-interpella-la-responsabi\/","title":{"rendered":"Riforma Adozioni Internazionali: \u201ctermini perentori: l&#8217;idoneit\u00e0 non \u00e8 una licenza edilizia\u201d (Gosso), \u201cma il risarcimento del danno subito dalla coppia interpella la responsabilit\u00e0 personale di ogni operatore\u201d (Griffini)"},"content":{"rendered":"<p><a href=\"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/images\/bambini-che-litigano-per-i-giochi.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft size-medium wp-image-40472\" title=\"bambini-che-litigano-per-i-giochi\" src=\"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/images\/bambini-che-litigano-per-i-giochi-300x171.jpg\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"171\" srcset=\"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/images\/bambini-che-litigano-per-i-giochi-300x171.jpg 300w, https:\/\/www.aibi.it\/ita\/images\/bambini-che-litigano-per-i-giochi-150x86.jpg 150w, https:\/\/www.aibi.it\/ita\/images\/bambini-che-litigano-per-i-giochi-96x55.jpg 96w, https:\/\/www.aibi.it\/ita\/images\/bambini-che-litigano-per-i-giochi.jpg 350w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/a>Proseguiamo con il dibattito fra <strong>Pier Giorgio<\/strong> <strong>Gosso<\/strong>, ex presidente onorario aggiunto della Corte di Cassazione, e <strong>Marco Griffini, presidente di Ai.Bi., sul <\/strong>Manifesto \u201c<strong>Oltre la  Crisi\u201d<\/strong>, lanciato dall\u2019Associazione per proporre una riforma delle legge sulle adozioni internazionali e duramente criticato dal Dott. Gosso in un documento del 9 agosto 2012 inviato tramite l\u2019Associazione ANFAA. Ecco il dibattito sulla <strong>questione del rispetto dei tempi previsti dalla legge nel procedimento adottivo<\/strong> che, come denuncia Ai.Bi., non vengono mai rispettati.<\/p>\n<p><strong>Piegiorgio Gosso<\/strong>: \u201cA lasciare francamente interdetti, \u00e8, poi, la proposta di imporre, <em>sic et simpliciter, <\/em>dei termini perentori<strong> <\/strong>alla durata della procedura di adozione internazionale. Innanzi tutto va chiarito che un\u2019eventuale introduzione di termini perentori in materia adozionale potrebbe unicamente concepirsi nei confronti degli atti amministrativi, e mai nei confronti degli atti giudiziari: infatti, se un giudice ritarda nell\u2019emettere una sentenza o un decreto, non per questo pu\u00f2 essere spogliato della sua competenza, ma potr\u00e0 tutt\u2019al pi\u00f9 essere chiamato a risponderne in via disciplinare, (o in alcuni casi limite potr\u00e0 essere sostituito con un altro giudice di pari competenza): cambiare questa regola di diritto significherebbe sovvertire un fondamentale principio di democrazia che vige in tutti i Paesi civili. E, dunque, norme che sanzionassero l\u2019omesso rispetto dei termini previsti <em>ex lege <\/em>potrebbero introdursi soltanto nei confronti delle inerzie dei servizi o degli enti autorizzati.\u201d<\/p>\n<p><strong>Marco Griffini:<\/strong> \u201cla contestazione del Dott. Gosso sull\u2019applicazione di termini alle attivit\u00e0 della magistratura risulta fuori tema, visto che nella proposta di Ai.Bi. \u00e8 previsto proprio che l\u2019idoneit\u00e0 sia dichiarata a livello amministrativo e, pi\u00f9 in genere, che l\u2019intero procedimento di accompagnamento delle coppie adottive sia inquadrato in un procedimento fra Servizi sociali ed Enti autorizzati. I termini qui hanno la funzione di rendere celere ed efficiente la prestazione amministrativa e &#8211; si badi bene &#8211; questa funzione Ai.Bi. l\u2019ha proposta anche rispetto alle prestazioni degli enti autorizzati.\u201d<\/p>\n<p><strong>Piergiorgio Gosso:<\/strong> \u201cLe conseguenze di una simile introduzione, potrebbero essere, allora, le seguenti: 1) trasmissione obbligatoria degli atti ad altro ufficio (ad esempio all\u2019agenzia regionale per l\u2019adozione o alla CAI) affinch\u00e9 provveda per il completamento della pratica, cos\u00ec allungando comunque i tempi della procedura; 2) applicazione della normativa sul \u201csilenzio-assenso\u201d della P.A., con la conseguenza che l\u2019omissione o il ritardo dell\u2019ufficio fa s\u00ec che la domanda di adozione si debba intendere come accolta: ma questa seconda strada ripugna al senso comune, visto che l\u2019idoneit\u00e0 all\u2019adozione non pu\u00f2 certamente essere assimilata a una licenza edilizia o ad un permesso di commercio.\u201d<\/p>\n<p><strong>Marco Griffini:<\/strong> \u201cIl mancato rispetto dei tempi dovrebbe dare luogo all\u2019applicazione di tutte le norme previste nel diritto amministrativo per il caso di inadempimento dei pubblici ufficiali, cui si aggiungerebbe l\u2019eventuale risarcimento del danno in sede civile secondo le comuni regole processuali. Per il ritardo o l\u2019inadempimento degli Enti autorizzati sarebbe prevista una sanzione e la possibilit\u00e0 di revoca dell\u2019autorizzazione. Sulla possibile applicazione del silenzio-assenso abbiamo, in effetti, riflettuto che non ce ne sarebbe bisogno visto che diversi soggetti sono coinvolti nella procedura, tutti con capacit\u00e0 professionali tali da consentire di evitare che il procedimento si arresti o vada avanti senza che nessuno se ne assuma la diretta responsabilit\u00e0. Pensiamo, comunque, che questo aspetto si possa approfondire, con l\u2019evidente unico obiettivo di trovare insieme delle soluzioni che consentano agli operatori di riservare la massima attenzione e solerzia in questa importante materia. Di certo \u00e8 da escludere la possibilit\u00e0 che si tirino in ballo le \u201cAgenzie regionali di adozione\u201d che non esistono in Italia se non come eccezione e che sono realt\u00e0 altamente inefficienti da abolire anch\u2019esse.\u201d<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Proseguiamo con il dibattito fra <strong>Pier Giorgio<\/strong> <strong>Gosso<\/strong>, ex presidente onorario aggiunto della Corte di Cassazione, e <strong>Marco Griffini, presidente di Ai.Bi., sul <\/strong>Manifesto \u201c<strong>Oltre la  Crisi\u201d<\/strong>,  lanciato dall\u2019Associazione per proporre una riforma delle legge sulle  adozioni internazionali e duramente criticato dal Dott. 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