{"id":73247,"date":"2014-03-20T16:06:16","date_gmt":"2014-03-20T15:06:16","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/?p=73247"},"modified":"2014-03-21T12:04:14","modified_gmt":"2014-03-21T11:04:14","slug":"anna-maria-colella-arai-basta-con-i-doppi-passaggi-al-posto-dei-tribunali-meglio-istituire-commissioni-regionali-specializzate","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/anna-maria-colella-arai-basta-con-i-doppi-passaggi-al-posto-dei-tribunali-meglio-istituire-commissioni-regionali-specializzate\/","title":{"rendered":"Anna Maria Colella (Arai): \u00abBasta con i doppi passaggi. Al posto dei tribunali, meglio istituire Commissioni regionali specializzate\u00bb"},"content":{"rendered":"

\"annaLa crisi delle adozioni internazionali \u00e8 ormai riconosciuta da pi\u00f9 parti. Gli addetti ai lavori si stanno interrogando da tempo su come rilanciare questo settore che finora ha fatto dell\u2019Italia il primo Paese in Europa per numero di adozioni internazionali. Un\u2019interessante proposta per snellire e semplificare l\u2019iter adottivo, arriva da Anna Maria Colella, Direttrice dell\u2019Arai<\/strong>\u00a0(Agenzia regionale per l\u2019adozione internazionale del Piemonte). Aibinews l\u2019ha intervistata in esclusiva.<\/p>\n

Dottoressa Colella,\u00a0<\/b>ritiene che sia necessario modificare la legge sulle adozioni internazionali?\u00a0<\/b><\/p>\n

Assolutamente s\u00ec. Ma occorre trovare un metodo. E soprattutto partire da un confronto\u00a0 condiviso\u00a0 con i soggetti istituzionali individuati dalla Legge 476\/98 di ratifica della Convenzione de L\u2019Aja ( Tribunali per i Minorenni, Regioni e Servizi, Enti Autorizzati),\u00a0 legge che va modificata alla luce delle esperienze e dello scenario attuale.<\/em><\/p>\n

Quali sono a suo parere i punti carenti? <\/b><\/p>\n

Mi limito a due punti nodali. E\u2019 assodato come sia fondamentale che le coppie adottive debbano essere informate, affiancate, accompagnate e supportate durante tutto il percorso adottivo e post adottivo. Ma tutto ci\u00f2 \u00e8 realizzato solo da alcuni enti e in situazioni di eccellenza.Manca in Italia un monitoraggio che garantisca alle coppie un livello standard di servizi di assistenza. Altro aspetto importante \u00e8 la necessit\u00e0 di non incentivare, all\u2019Estero, una eccessiva proliferazione di Enti che concorrono agli stessi fini, in uno scenario, come quello attuale, nel quale gli orientamenti delle Autorit\u00e0 straniere sono quelli di interagire con un ristretto numero di Enti che sappiano garantire una adeguata professionalit\u00e0 e competenza.\u00a0<\/em><\/p>\n

Sono state presentate proposte di riforma della legge che regolamenta le adozioni internazionali.<\/b> Uno dei punti forti riguarda il trasferimento della competenza sul rilascio dell\u2019idoneit\u00e0 dai tribunali ai servizi sociali.\u00a0 Lei cosa ne pensa?\u00a0<\/b><\/p>\n

Sono favorevole, perch\u00e9 ritengo che occorra evitare i doppi passaggi, ma ritengo necessario trovare un metodo, perch\u00e9 non si pu\u00f2 passare dai decreti dei Tribunali a semplici relazioni dei servizi sociali e psicologiche.<\/em><\/p>\n

Quale soluzione Lei propone?<\/b><\/p>\n

La mia idea, che al momento \u00e8 solo una proposta tecnica, \u00e8 di snellire la procedura adottiva valorizzando le competenze delle Regioni in questo settore, prevedendo l\u2019assunzione di decreti amministrativi di Commissioni regionali per le adozioni.<\/em><\/p>\n

Quali sono le premesse di questa proposta?<\/b><\/p>\n

Negli ultimi anni le statistiche mostrano un progressivo allineamento delle caratteristiche dei bambini dati in adozione nazionale con quelli adottati all\u2019estero. I bambini adottati sono grandicelli, hanno altri fratelli o problemi di salute. Tutto ci\u00f2 porta a riflettere sul fatto che sia necessario ed opportuno equiparare la fase della procedura adottiva relativa all\u2019accertamento dei requisiti di idoneit\u00e0 della coppia aspirante all\u2019adozione, nazionale ed internazionale.<\/em><\/p>\n

Pu\u00f2 chiarire questo concetto?<\/b><\/p>\n

Il fatto \u00e8 che per chi adotta in Italia non \u00e8 previsto il decreto di idoneit\u00e0. Quindi occorre evitare ingiuste discriminazioni di trattamento. Ritengo necessario semplificare l’iter in alcuni passaggi fondamentali mantenendo, comunque, elevato lo standard di qualit\u00e0 di accertamento dei requisiti di idoneit\u00e0 degli aspiranti genitori adottivi.<\/em><\/p>\n

Come giudica il fatto che in Europa l\u2019Italia fa coppia solo con il Belgio, nel mantenere il provvedimento per l\u2019ottenimento dell\u2019idoneit\u00e0 di tipo giurisdizionale? \u00a0<\/b><\/p>\n

Intanto va sottolineato l\u2019importante ruolo svolto in questi anni dalla giustizia minorile, che ha supplito alle carenze dei servizi sociali territoriali. E\u2019 necessario intervenire sul vigente assetto normativo non con lo scopo ultimo di depauperare il Tribunale per i Minorenni, ma al contrario con due obiettivi strategici: semplificare la procedura e renderla maggiormente omogenea in termini di costi procedurali. Ritengo che sia possibile, senza alterare la successione delle fasi in cui si articola l’iter adottivo, rendere la sequenza del procedimento pi\u00f9 fluida e rapida.<\/em><\/p>\n

Quale soluzione lei propone per evitare i doppi passaggi dai servizi sociali e psicologici e dal Tribunale per i minorenni?<\/b><\/p>\n

Guardi, il compito di valutare l\u2019idoneit\u00e0 o meno di una aspirante coppia adottiva \u00e8 estraneo ai cosiddetti poteri giurisdizionali del giudice, il quale si affida per questo ai servizi sociali ed alla relazione del giudice onorario, che \u00e8 a sua volta uno psicologo. Si pu\u00f2 iniziare eliminare il ruolo dei giudici in questo settore, riconoscendo dunque maggiori responsabilit\u00e0 alle Regioni e ai servizi sociali.<\/em><\/p>\n

Quindi lei propone di togliere la competenza sulla idoneit\u00e0 ad adottare ai Tribunali.<\/b><\/p>\n

La giustizia minorile vedr\u00e0 ricondotto il proprio ruolo a quello originario di garante dei diritti nonch\u00e9 garante della fattibilit\u00e0 o della legalit\u00e0 delle misure di protezione progettate dai servizi: la mancanza di consenso degli interessati comporter\u00e0 l\u2019intervento della giurisdizione.<\/em><\/p>\n

Ci spieghi meglio.<\/b><\/p>\n

Da pi\u00f9 parti si ritiene che i tempi sia maturi per affidare maggiori responsabilit\u00e0 ad operatori sociali e sanitari\u00a0 formati e qualificati.\u00a0 L\u2019idea \u00e8 che la pronuncia sull\u2019idoneit\u00e0 all\u2019adozione avvenga ad opera di un\u2019autorit\u00e0 amministrativa\u00a0 regionale, specializzata. <\/em><\/p>\n

Come immagina questa autorit\u00e0?<\/b><\/p>\n

Penso a delle apposite Commissioni regionali per l\u2019idoneit\u00e0 all\u2019adozione, prevedendo\u00a0 l\u2019intervento del tribunale per i minorenni, e quindi un intervento giurisdizionale specializzato, solo nell\u2019 ipotesi in cui la coppia voglia opporsi a una non idoneit\u00e0. Verrebbe cos\u00ec eliminato l\u2019ulteriore grado di giudizio in Corte d\u2019Appello.<\/em><\/p>\n

Da chi dovrebbero essere composte queste Commissioni regionali?<\/b><\/p>\n

Le Commissione regionali devono essere composte da personale specializzato, esperti con comprovata esperienza pluriennale nelle adozioni, prevedendo nella composizione la presenza di almeno un professionista esperto degli enti autorizzati. Si pu\u00f2 prevedere infine una collaborazione diretta dei servizi territoriali competenti per le attivit\u00e0 istruttorie riguardanti \u00a0l\u2019aspirante coppia adottiva di natura sociale e sanitaria, evitando ulteriori colloqui\u00a0 della Commissione stessa con le coppie\u00a0 aspiranti all\u2019adozione .<\/em><\/p>\n

Quanto costerebbe questa riforma?<\/b><\/p>\n

Certo ci saranno delle spese per le nuove Commissioni regionali, ma sarebbero inferiori rispetto all’impegno finanziario che comporta la messa a disposizione della magistratura minorile di Tribunale e di Corte d’Appello. La costituzione di Commissioni regionali per la valutazione dell\u2019idoneit\u00e0 comporter\u00e0 una riduzione di impegno diretto della magistratura minorile, e quindi una riduzione delle spese dello Stato. Inoltre dovrebbero essere nominati un minor numero di giudici onorari presso il Tribunale dei Minorenni, in proporzione alle attivit\u00e0 da loro svolte. Pi\u00f9 nello specifico, i giudici onorari presso il Tribunale per i Minorenni avranno competenza ad operare in due situazioni specifiche in materia d\u2019adozione. La prima \u00e8 in caso di ricorso contro il provvedimento di non idoneit\u00e0 all\u2019adozione internazionale\u00a0 emesso dalla Commissione regionale per quanto riguarda la valutazione delle coppie. La seconda riguarda l\u2019adozione nazionale, nel caso della valutazione delle coppie in occasione di una proposta di abbinamento con un minore.<\/em><\/p>\n

\u00a0<\/b><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Come rilanciare il settore delle adozioni internazionali? Un\u2019interessante proposta <\/strong>per snellire e semplificare l\u2019iter adottivo, arriva da Anna Maria Colella, Direttrice dell\u2019Arai<\/strong>\u00a0(Agenzia regionale per l\u2019adozione internazionale del Piemonte). Aibinews l\u2019ha intervistata in esclusiva<\/strong>.<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[71],"tags":[],"class_list":["post-73247","post","type-post","status-publish","format-standard","category-aibinews"],"yoast_head":"\nAnna Maria Colella (Arai): \u00abBasta con i doppi passaggi. Al posto dei tribunali, meglio istituire Commissioni regionali specializzate\u00bb - Ai.Bi. 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