{"id":92205,"date":"2014-12-11T17:50:59","date_gmt":"2014-12-11T16:50:59","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/?p=92205"},"modified":"2015-01-06T18:53:17","modified_gmt":"2015-01-06T17:53:17","slug":"vita-adozioni-internazionali-una-gestione-politica-molto-dirigistica-sta-mettendo-in-ginocchio-un-fiore-allocchiello-italiano","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/vita-adozioni-internazionali-una-gestione-politica-molto-dirigistica-sta-mettendo-in-ginocchio-un-fiore-allocchiello-italiano\/","title":{"rendered":"Vita. Adozioni internazionali: una gestione politica molto dirigistica sta mettendo in ginocchio un fiore all’occhiello italiano"},"content":{"rendered":"![\"America,](\"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/images\/Bimbo-in-Bolivia.jpg\")
\u201cNegli ultimi quattro anni sono crollate di oltre il 30%. Costi sempre pi\u00f9 alti, tempi sempre pi\u00f9 incerti, chiusura delle frontiere, ma anche una gestione politica molto dirigista stanno mettendo in ginocchio un fiore all\u2019occhiello italiano\u201d. Cos\u00ec Gabriella Meroni descrive la situazione attuale delle adozioni internazionali nel nostro Paese. L\u2019esperta giornalista ha pubblicato sul numero di dicembre del mensile \u201cVita\u201d un interessante e completissimo articolo su questo delicato tema. Riportiamo di seguito il testo integrale. <\/b><\/p>\n
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2020, fine delle adozioni? Tempo sei anni, e non ci saranno pi\u00f9 coppie italiane disposte ad adottare un figlio. La previsione che-pi\u00f9-pessimista-non-si-pu\u00f2 viene da un\u2019esperta, Irene Bertuzza di Ai.Bi., e tiene conto di un dato incontrovertibile: gli italiani adottano sempre meno. Dal 2010 il calo delle adozioni internazionali \u00e8 andato avanti a colpi di -10% l\u2019anno, i Paesi da dove un tempo provenivano i bambini abbandonati chiudono le frontiere, l\u2019iter preadottivo dura sempre di pi\u00f9 e costa molto, il fondo governativo da cui si attingevano i rimborsi fiscali per le coppie adottanti \u00e8 fermo a zero euro. Risultare: adottare costa tempo, fatica, denaro. Chi non dispone in abbondanza anche solo di uno di questi tre elementi, getta la spugna. Rinuncia al sogno di un figlio o, pi\u00f9 probabilmente si sposta verso la fecondazione assistita, magari anche eterologa, visto che in molte regioni ormai \u00e8 quasi gratis.<\/p>\n
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Una disfatta inimmaginabile fino al 2010 \u2013 l\u2019anno record per le adozioni internazionali in Italia, quando 4130 minori trovarono una famiglia qui \u2013 e particolarmente dolorosa per un Paese come il nostro, secondo in assoluto al mondo per numero di figli venuti da lontano, dietro il \u201cgigante\u201d Stati Uniti. Eppure i numeri parlano chiaro: dal 2010 al 2013 le adozioni internazionali sono crollate del 31% e, secondo le stime delle associazioni del settore, quest\u2019anno si chiuder\u00e0 con un ulteriore -15%. L\u2019emorragia riguarda anche le coppie: nel 2013 quelle che hanno portato a termine l\u2019iter sono diminuite del 7,2% rispetto all\u2019anno precedente, mentre rispetto al 2010 il calo \u00e8 stato addirittura del 70%. \u201cTutto vero, ma questo \u00e8 un settore in cui non si misura il successo dai numeri\u201d, avverte Paola Crestani, presidente di Ciai. \u201cNoi crediamo che l\u2019importanza sia la qualit\u00e0, l\u2019attenzione, la professionalit\u00e0 e il rispetto delle leggi\u201d. \u201cIl calo c\u2019\u00e8 e ci preoccupa, tuttavia siamo convinti che da questa crisi si possa uscire con la professionalit\u00e0 di tutti gli attori in gioco: sono migliaia i bambini adottabili che hanno diritto ad avere una famiglia e che rischiano di esserne privati\u201d, chiarisce Cristina Nespoli, presidente di Enzo B. La diminuzione per\u00f2 \u00e8 un trend globale, dovuto a una molteplicit\u00e0 di fattori; primo, la maggiore propensione dei Paesi di provenienza a garantire una famiglia ai minori abbandonati in loco, con l\u2019adozione nazionale, invece di inviarli in Paesi tanto diversi da quello in cui sono nati. Secondo, le reali motivazioni che portano un bambino povero in un orfanotrofio, motivazioni che spesso non sono dovute a un abbandono effettivo: da una ricerca della ong britannica Lumos \u00e8 emerso infatti che a livello mondiale oltre il 90% degli 8 milioni di minori oggi in istituto hanno almeno un genitore o un parente stretto ancora in vita, e potrebbero quindi essere riuniti alla famiglia. In pratica, non sono soli al mondo e dunque non possono essere adottati.<\/p>\n
Se si aggiunge a tutto questo il traffico internazionale di minori e i pi\u00f9 accurati controlli che le autorit\u00e0 centrali mettono in campo per scoraggiare qualsiasi tipo di commercio di bambini, il quadro \u00e8 completo. Si fanno meno adozioni perch\u00e9 ci sono meno bambini da adottare. Ma \u00e8 tutto qui?<\/p>\n
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Sembrerebbe di no, almeno osservano la \u201ccrisi\u201d nostrana. Se infatti la discesa globale delle adozioni internazionali \u00e8 iniziata da una decina d\u2019anni, l\u2019Italia fino al 2010 ha visto il settore crescere non solo in quantit\u00e0, ma anche in qualit\u00e0, tanto che il nostro sistema \u2013 come riconosciuto da diversi governi e da tutti i presidenti della Commissione adozioni, compresa l\u2019attuale Silvia Della Monica \u2013 \u00e8 preso a modello quanto a legislazione, tutela dei minori, impegno del governo e protagonismo delle associazioni del privato sociale. Inoltre \u00e8 innegabile che di bambini abbandonati al mondo, purtroppo, ce ne sono ancora moltissimi. Le ragioni vanno quindi cercate (anche) altrove, magari nella triade \u201ctempo, fatica, denaro\u201d. \u201cSoprattutto denaro\u201d, commenta amaro Pietro Ardizzi, portavoce del coordinamento Oltre l\u2019Adozione, che riunisce 14 enti autorizzati. \u201cDa due anni infatti le attivit\u00e0 della Commissione adozioni non vengono finanziate, e neppure i rimborsi delle spese sostenute dalle famiglie, che per legge possono arrivare fino al 50% delle spese certificate dagli enti, in relazione al reddito. Quindi tutti i costi gravano sulle spalle dei genitori adottivi\u201d. Non si tratta di cifre di poco conto (si pu\u00f2 arrivare fino a 40mila euro tra spese fisse, di viaggio e soggiorno all\u2019estero), che la normativa infatti prevede di rendere per met\u00e0 deducibili; peccato che i fondi per finanziare questo sostegno non siano pi\u00f9 stati stanziati nelle leggi di Stabilit\u00e0 degli ultimi due anni. E se il governo ha promesso, per bocca del sottosegretario alla presidenza del Consiglio Graziano Delrio, di \u201csostenere economicamente\u201d i genitori adottivi, magari attraverso un bonus di 5mila euro proposto da un emendamento alla legge di Stabilit\u00e0 dell\u2019onorevole Pd Edoardo Patriarca, per ora la situazione \u00e8 desolante: zero vantaggi fiscali e zero fondi per la Cai. Quanto ai tempi richiesti per portare a termine la procedura adottiva, i dati dell\u2019anno scorso parlano di una media di 3,3 anni a partire dalla disponibilit\u00e0 presentata in tribunale fino all\u2019autorizzazione all\u2019ingresso in Italia del minore, con punte massime di 5 anni e mezzo (per la Lituania). Ma per nessun Paese si scende sotto i 2,8 anni. E la fatica? \u00c8 innegabile che negli ultimi anni \u00e8 aumentata la quota di bambini adottabili con \u201cspecial needs\u201d (malattie, disabilit\u00e0, gravi disagi psico-affettivi o disturbi cognitivi) \u2013 nel 2013 uno su 5 apparteneva a questa categoria \u2013 e si \u00e8 alzata l\u2019et\u00e0 media dei minori: sempre l\u2019anno scorso, il 58% di quelli adottati in Italia aveva pi\u00f9 di 4 anni.<\/p>\n
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Meno bambini adottabili, meno fondi, tempi pi\u00f9 lunghi, minori pi\u00f9 grandi o con pi\u00f9 bisogni. Bastano, ancora una volta, questi fattori per spiegare l\u2019empasse che si trascina dal 2010? Ancora una volta, no. Le acque sono agitate anche per altri motivi, molto pi\u00f9 casalinghi. Primo fra tutti, la situazione politico-gestionale in cui si \u00e8 venuta a trovare la Commissione adozioni internazionali almeno dal 2011, dopo la caduta del governo Berlusconi e l\u2019avvento dei presidenti Monti e Letta, fino all\u2019attuale Renzi.<\/p>\n
Come spiegano molti presidenti di enti autorizzati, in passato la Cai era solita lavorare a stretto contatto con le associazioni, oggi una sessantina, che in base alla legge 476\/98 devono affiancare le coppie in tutto l\u2019iter; esistevano gruppi di lavoro, incontri periodici, interlocuzione diretta e continua, un presidente-ministro con funzioni politiche (per fare due nomi noti degli anni 2000, Rosi Bindi e Carlo Giovanardi) e un vicepresidente tecnico (dal 2007 al 2013 Daniela Bacchetta). \u201cA fine 2011 qualcosa \u00e8 cambiato\u201d, spiega Gianfranco Arnoletti, presidente del pi\u00f9 grande ente autorizzato italiano, il Cifa. \u201cPerch\u00e9 i ministri Riccardi e Kyenge, avevano anche altre deleghe e faticavano a occuparsi anche della Cai, tanto \u00e8 vero che non hanno mai convocato gli enti.<\/p>\n
La vicepresidente Bacchetta ha sempre lavorato, ma la mancanza di una vera guida politica si \u00e8 fatta sentire\u201d. Nel frattempo il governo Letta aveva nominato, in uno dei suoi ultimi atti, la nuova vicepresidente Silvia Della Monica, e nuove speranze si erano accese a maggio con l\u2019impresa del premier Matteo Renzi che, detentore in prima persona della presidenza della Cai (ma senza le relative funzioni, affidate a Della Monica) aveva portato a casa in diretta tv i bambini adottati in Congo e bloccati laggi\u00f9 da un irrigidimento dei rapporti tra il nostro Paese e Kinshasa. Mentre la fatina Elena Boschi li scortava gi\u00f9 dall\u2019aereo, il premier aveva anche twittato: \u201cOra, con la riforma del Terzo settore, ancora pi\u00f9 attenzione alle adozioni internazionali\u201d. Bene, bravo, bis. Con il fiato sospeso, gli enti autorizzati attendevano dunque una riforma o, quantomeno, un segnale di attenzione senza precedenti; convocati finalmente, dopo due anni e mezzo di limbo, dalla \u201cpresidente di fatto\u201d Della Monica a luglio, avevano dato vita per la prima volta a un coordinamento maggioritario che ne riuniva 45 su 62 (\u201cUniti per l\u2019adozione\u201d), presentando un documento in cui chiedevano \u201cspirito collaborativo\u201d e \u201cincontri periodici\u201d con la Cai.<\/p>\n
Ma era dal governo che ci si attendeva la traduzione in pratica della \u201cmaggiore attenzione\u201d. Invece. Silenzio sui fondi che non ci sono, silenzio sulle tante questioni aperte, come quella non ancora risolta del Congo, dove decine di coppie gi\u00e0 abbinate ad altrettanti bambini attendono di poterli abbracciare (\u201cMa il silenzio non significa inattivit\u00e0, il presidente sta lavorando a questo dossier\u201d, dice a Vita<\/i> la presidente della Cai), silenzio in generale su un tema che doveva essere addirittura inserito nella riforma del Terzo settore e che invece \u00e8 rimasto, almeno dal punto di vista normativo, fermo al palo. Nel silenzio (si spera pieno di lavori in corso) di Renzi, parlano per\u00f2 \u2013 e a voce decisamente alta \u2013 molti altri, a partire dall\u2019ex presidente della Cai Giovanardi, che con l\u2019ex ministro Sacconi ha presentato un\u2019interpellanza molto critica nei confronti dell\u2019attuale presidente della Commissione, passando per il palese disagio di Ai.Bi., il secondo ente autorizzato italiano, che dopo aver sospeso l\u2019accettazione di nuovi incarichi (\u201cNon posso illudere le famiglie\u201d, dice il presidente Marco Griffini) ha diffidato la Cai denunciando presunte pressioni volte a scoraggiare le coppie dall\u2019affidarsi ai propri servizi, per finire con lo scioglimento per \u201cdiversit\u00e0 di vedute\u201d del coordinamento Uniti per l\u2019adozione.<\/p>\n
Acque agitate, sulle quali veleggia per\u00f2 la corazzata della Commissione, che fa sapere di continuare a lavorare serenamente e di avere comunque sbloccato, nei mesi scorsi, le adozioni in Paesi come Burundi e Cambogia, e di continuare a operare per una nuova positiva soluzione della vicenda Congo. Intanto per\u00f2 molti fra gli enti pi\u00f9 piccoli (oltre un terzo non superano le 50 adozioni l\u2019anno) rischiano di dover chiudere i battenti per mancanza di coppie.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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