{"id":95098,"date":"2015-01-26T23:09:49","date_gmt":"2015-01-26T22:09:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/?p=95098"},"modified":"2015-01-30T18:03:57","modified_gmt":"2015-01-30T17:03:57","slug":"affidamento-internazionale-e-kafala-la-legge-di-ratifica-e-quasi-realta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/affidamento-internazionale-e-kafala-la-legge-di-ratifica-e-quasi-realta\/","title":{"rendered":"Affidamento internazionale e kafala: la legge di ratifica \u00e8 quasi realt\u00e0"},"content":{"rendered":"<p><b><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft size-full wp-image-95099\" style=\"margin: 5px;\" alt=\"senato-200\" src=\"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/images\/senato-2001.jpg\" width=\"200\" height=\"143\" data-id=\"95099\" srcset=\"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/images\/senato-2001.jpg 200w, https:\/\/www.aibi.it\/ita\/images\/senato-2001-150x107.jpg 150w, https:\/\/www.aibi.it\/ita\/images\/senato-2001-77x55.jpg 77w\" sizes=\"auto, (max-width: 200px) 100vw, 200px\" \/><\/b><\/p>\n<p><b>La legge di ratifica della Convenzione dell\u2019Aja del 1996<\/b> intravede la fine del tunnel. I disegni di legge in materia, dopo anni e anni di discussioni, revisioni e modifiche, sembrano ora a un passo dall\u2019approvazione definitiva. Dopo il s\u00ec da parte della Camera dei Deputati, ora <b>le proposte sono al vaglio del Senato<\/b>. Il 20 gennaio, infatti, \u00e8 scaduto il termine per <b>la presentazione degli emendamenti<\/b>.<\/p>\n<p>Si tratta dei <b>ddl 1552 e 572<\/b>, presentati rispettivamente dall\u2019ex ministro degli Affari Esteri <b>Emma Bonino<\/b> e dal senatore di Area Popolare <b>Aldo Di Biagio<\/b>. Il testo delle proposte di legge risale infatti al periodo del <b>governo Letta<\/b>: un testo che da pi\u00f9 parti si \u00e8 chiesto di <b>migliorare rispetto alla stesura iniziale <\/b>proposta dall\u2019esecutivo. La Convenzione dell\u2019Aja del 1996 era stata al centro dell\u2019attenzione <b>anche nelle precedenti legislature<\/b>, ma l\u2019esame dei diversi progetti di legge prodotti non era mai stato realmente avviato.<\/p>\n<p>Questa sembra invece la volta buona, dato che i ddl hanno gi\u00e0 superato lo scoglio di Montecitorio e ora sono pronti, nella loro stesura definitiva, per essere sottoposti all\u2019esame di Palazzo Madama.<\/p>\n<p>Si tratta, in particolare, dei progetti di legge di ratifica della <i>\u201cConvenzione concernente la competenza, la legge applicabile, il riconoscimento, l\u2019esecuzione e la cooperazione in materia di responsabilit\u00e0 genitoriale e di misure di protezione dei minori\u201d<\/i>, firmata all\u2019Aja il 19 ottobre 1996. Una convenzione particolarmente importante perch\u00e9 riguarda l\u2019ipotesi di <b>una sorta di<\/b> <b>affidamento internazionale<\/b> e i provvedimenti stranieri di <b>kafala<\/b>, quella misura di protezione dell\u2019infanzia disposta all\u2019estero <b>nei Paesi di tradizione giuridica islamica<\/b> che si colloca a met\u00e0 tra l\u2019adozione e l\u2019affido.<\/p>\n<p>Nello specifico, in merito al ddl 1552, sono stati presentati numerosi <a title=\"blocked::https:\/\/www.aibi.it\/ita\/images\/AS-1552-Emendamenti-Di-Biagio.docx\" href=\"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/images\/AS-1552-Emendamenti-Di-Biagio.docx\">emendamenti<\/a>, tra cui quelli proposti dal <b>senatore Di Biagio<\/b>. In generale, il ddl 1552 disciplina l\u2019affidamento o assistenza legale del minore non in stato di abbandono e l\u2019assistenza legale del minore in stato di abbandono.<\/p>\n<p>In merito al primo punto, regolato dall\u2019<b>articolo 4 <\/b>del testo di legge, Di Biagio chiede l\u2019inserimento, tra le possibilit\u00e0 di accoglienza, anche delle <b>comunit\u00e0 di tipo familiare<\/b>. Ma \u00e8 in particolare l\u2019emendamento che propone una nuova versione del comma 2 dello stesso articolo a stabilire i requisiti per l\u2019affidamento del <b>bambino non in stato di abbandono, <\/b>a partire da una collaborazione tra Autorit\u00e0 Centrale del Paese di origine e Commissione italiana per le adozioni internazionali. Perch\u00e9 ci\u00f2 avvenga, propone Di Biagio, \u00e8 necessario, tra le altre cose, che <i>\u201cgli adulti che richiedono l\u2019autorizzazione all\u2019ingresso del minore abbiano entrambi <b>la medesima nazionalit\u00e0 del minore<\/b>\u201d<\/i> o abbiano determinati requisiti di idoneit\u00e0; che siano uniti al minore <i>\u201cda <b>vincolo di parentela<\/b> entro il quarto grado\u201d<\/i> o <i>\u201cabbiano con il minore <b>un preesistente rapporto affettivo<\/b> solido e accertato\u201d<\/i>; che si tratti di <b><i>\u201cmisura temporanea\u201d<\/i><\/b> e che <i>\u201cil provvedimento straniero sia corredato di <b>un progetto<\/b> che illustra lo scopo della misura di protezione del minore e la prevedibile durata della stessa\u201d<\/i>. In pi\u00f9, secondo la proposta del senatore, l\u2019affidamento del minore straniero sar\u00e0 possibile solo se i richiedenti siano in grado di <b>assicurare <i>\u201cil mantenimento, l\u2019educazione, l\u2019istruzione e il soddisfacimento<\/i><\/b><i> dei bisogni affettivi\u201d <\/i>del ragazzo, i cui <b>legami con la famiglia di origine<\/b> devono essere salvaguardati.<\/p>\n<p>Riguardo all\u2019<b>articolo 5 <\/b>del ddl, quello che disciplina l\u2019assistenza legale dei <b>minori in stato di abbandono<\/b> provenienti da Paesi che prevedono la kafala, Di Biagio propone una modifica necessaria <b>affinch\u00e9 non si realizzi la completa discriminazione<\/b> dei bambini la cui situazione di abbandono sia gi\u00e0 accertata all\u2019estero da parte di un tribunale. L\u2019attuale proposta di legge del Governo, infatti, li farebbe entrare in Italia con <b>una complessa procedura<\/b> analoga a quella per l\u2019adozione di minori stranieri senza per\u00f2 restituirgli la condizione di \u201cfigli\u201d. E infatti, secondo il ddl 1552 nella versione attuale il bambino straniero abbandonato sarebbe in Italia affidato ad un \u201ctutore\u201d e <b>sottoposto al continuo rinnovo del permesso di soggiorno<\/b>. Di Biagio chiede invece che, fermo restando che il bambino dovr\u00e0 essere accompagnato <i>\u201cda almeno un adulto che eserciti su di lui la responsabilit\u00e0 genitoriale\u201d<\/i> e da un provvedimento dell\u2019autorit\u00e0 giudiziaria del suo Paese di origine che autorizzi <i>\u201cl\u2019espatrio del minore e la residenza in Italia in maniera permanente\u201d<\/i>, entro 6 mesi dal suo ingresso in Italia sia richiesta la pronuncia di adozione speciale al Tribunale per i minorenni.<\/p>\n<p>In ogni caso per i ragazzini <b>di et\u00e0 superiore ai 12 anni<\/b> sarebbe richiesto anche il loro <b>consenso al trasferimento<\/b> all\u2019estero.<\/p>\n<p>Un requisito importante anche per gli enti autorizzati che si occuperanno di queste procedure: secondo l\u2019emendamento proposto dal Senatore Di Biagio, quelli che potranno operare in questo settore dovranno avere <i>\u201c<b>gi\u00e0 svolto consolidata attivit\u00e0<\/b> di accompagnamento nell\u2019ambito di procedure di adozione internazionale\u201d <\/i>e <i>\u201c<b>avere realizzato progetti di cooperazione<\/b> allo sviluppo nel Paese in cui si opera\u201d<\/i>. Garanzie di affidabilit\u00e0, quindi, che solo i grandi enti potranno assicurare.<\/p>\n<p><b>\u00a0<\/b><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p><b>La legge di ratifica della Convenzione dell\u2019Aja del 1996<\/b>\u00a0intravede la fine del tunnel. I disegni di legge in materia, dopo anni e anni di discussioni, revisioni e modifiche, sembrano ora a un passo dall\u2019approvazione definitiva. 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