Giovanardi e Sacconi<\/a> del Nuovo Centrodestra a ottobre 2014, per sottolineare il lavoro della Commissione per le Adozioni Internazionali ai fini del “controllo sistematico, in Italia e all’estero, sugli enti autorizzati,” e della “necessaria e continua azione di monitoraggio del sistema complessivo”, dava notizia che nell’ultimo anno sono state disposte due verifiche nei confronti di altrettanti enti autorizzati, fra cui Ai.Bi.<\/p>\nCome dire: “abbiate fiducia in questa CAI perch\u00e9, vedete, nessuno sfugge a questa sua opera di controllo, nemmeno Ai.Bi.”<\/p>\n
Occorre allora, per ridare un minimo di seriet\u00e0 e credibilit\u00e0 a questa nostra tanto amata adozione internazionale mai cos\u00ec tanto bistrattata come in questo ultimo anno (e la sceneggiata di gioved\u00ec 5 marzo ne \u00e8 una concreta e amara prova), vedere in che cosa consistano le “verifiche” in base alla attuale normativa (DPR 8.06.2007, n.108).<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
Verifiche sull\u2019attivit\u00e0 degli enti autorizzati<\/b><\/p>\n
Le verifiche sugli EA che dovrebbero far parte della normale attivit\u00e0 di controllo della CAI, vengono predisposte, ai sensi dell’articolo 15 del DPR citato, per i seguenti motivi:<\/p>\n
1. verifiche periodiche sulla permanenza dei requisiti di idoneita\u0300 degli enti autorizzati e sulla correttezza, trasparenza ed efficienza della loro azione con particolare riguardo alla proporzione tra gli incarichi accettati e quelli espletati. Le verifiche sono effettuate a campione in modo che tutti gli enti siano controllati nell’arco di un biennio;<\/b><\/p>\n
2. \u00a0sulla base di segnalazioni che la Commissione ritenga rilevanti<\/b>.<\/p>\n
Ovviamente anche l’apertura di una verifica, secondo i dettami della legge, dovrebbe essere, come tutti i provvedimenti della CAI stessa, presa dalla Commissione nell’esercizio della sua collegialit\u00e0 e non da una sola persona (la Vice Presidente appunto). Ma questo sembra – almeno stando a quanto esposto dal Vice Ministro dell\u2019Agricoltura – un dettaglio irrilevante.<\/p>\n
Ma veniamo alla nostra verifica.<\/p>\n
Sempre il nostro Vice Ministro ci informa che in un anno di attivit\u00e0 dell\u2019attuale CAI, la tanto decantata attivit\u00e0 di controllo sull\u2019attivit\u00e0 degli EA si sia espletata solo in queste due verifiche.<\/p>\n
Cerchiamo allora di capire: se, secondo l’art. 15, tutti gli EA devono essere controllati nell’arco di un biennio, significa che, essendo 62 il totale degli enti, dovrebbero essere predisposte ogni anno pi\u00f9 di 30 verifiche.<\/p>\n
Fra l’altro – aspetto da non trascurare – se le verifiche devono essere condotte con \u201cparticolare riguardo alla proporzione fra incarichi accettati e quelli espletati”, in un periodo di forte calo dei numeri delle adozioni internazionali, come l’attuale, tali verifiche dovrebbero essere, proprio nell\u2019interesse delle coppie per evitare eterne liste di attesa presso alcuni enti non particolarmente efficaci, quanto mai necessarie e urgenti.<\/p>\n
Ma a quanto detto dal Vice Ministro pare che non ne sia stata aperta nemmeno una!!! (alla faccia quindi anche qui della legge!)<\/p>\n
Vediamo ora la questione pi\u00f9 spinosa e delicata: le verifiche aperte per “SEGNALAZIONI CHE LA COMMISSIONE RITENGA RILEVANTI”.<\/p>\n
Ora mentre la prima verifica si riferisce a dei fatti oggettivi (efficacia dell\u2019azione, numero adozioni e incarichi, ecc.) , la seconda – le segnalazioni – \u00e8 soggetta proprio per sua natura ad un giudizio di merito del tutto soggettivo, soprattutto se valutato (“ritenga rilevanti”) da una sola persona e non da un organo collegiale, come la legge giustamente impone (la legge? Quale parola pi\u00f9 vana oggi!).<\/p>\n
Meraviglia quindi la dichiarazione del Governo secondo cui la convocazione della Commissione deve \u201crispondere ad esigenze effettive di assunzione di decisioni collegiali\u201d. Anche perch\u00e9 nella legge \u00e8 previsto che la vigilanza sugli enti sia attivit\u00e0 della Commissione tutta e che, in generale, i poteri del Presidente e del Vice-Presidente rappresentano una eccezione rispetto alle attivit\u00e0 complessive.<\/p>\n
Chiss\u00e0 quante segnalazioni arrivano ogni giorno alla CAI (pensiamo solamente alle decine di segnalazioni delle famiglie sui pagamenti in nero e in contante): ora quale di queste la Vice Presidente ritiene tanto rilevante da aprire, nella sua totale autonomia, non sottoposta al controllo di nessuno – una verifica ?<\/p>\n
E perch\u00e9 alcune s\u00ec e altre no ? BRRR! Qui vengono subito i brividi per la schiena!<\/p>\n
Quanto mai cercare di andare “d’amore e d’accordo con questa Vice Presidente!”<\/p>\n
Comunque, almeno a giudizio della Vice Presidente, non dovrebbero essere arrivate segnalazioni tanto gravi da giustificare l’apertura di altre \u201cverifiche\u201d , perch\u00e9 da gioved\u00ec 5 marzo abbiamo appreso, in diretta, del nuovo regime di trasparenza inaugurato dalla Vice Presidente: da ora in poi le verifiche a carico degli enti vengono rese note (peccato che questa trasparenza non venga \u00a0utilizzata anche per il resto delle attivit\u00e0 della CAI) e quindi ne sono aperte solo due.<\/p>\n
Bene, \u00e8 anche bello che la Vice Presidente abbia voluto iniziare dall’ente in assoluto pi\u00f9 trasparente. Come dire :”ve la siete tirata”, ora beccatevi questa “verifica”!<\/p>\n
Ben venga essere i primi anche in questo!<\/p>\n
<\/p>\n
\u00a0<\/b><\/p>\n
La verifica fantasma su Ai.Bi.<\/b><\/p>\n
Analizziamo ora le caratteristiche della nostra verifica.<\/p>\n
\u00c8 stata comunicata come provvedimento della Commissione in data 26 settembre 2014, con la seguente dicitura: \u201cconsiderato che in relazione all\u2019ente Ai.Bi. ASSOCIAZIONE AMICI DEI BAMBINI\u2026 \u00a0sono pervenute alla Commissione numerose segnalazioni, rilevanti per la qualit\u00e0 dei soggetti e il contenuto, che rendono necessario procedere a verifica ex art. 15 DPR 108\/2007, DISPONE la verifica sulla permanenza dei requisiti di idoneit\u00e0 degli enti autorizzati e sulla correttezza, trasparenza ed efficienza dell\u2019azione dell\u2019ente AI.BI.\u201d<\/i><\/p>\n
Qui si presenta gi\u00e0 una prima domanda: il DPR prevede che ogni atto della Commissione debba essere deliberato dalla Commissione nella sua collegialit\u00e0, quindi anche le aperture delle verifiche.<\/p>\n
Ora questo atto \u00e8 valido o no, non essendo richiamata nel provvedimento una decisione collegiale?<\/p>\n
Quindi questa verifica \u00e8 efficace o no? Boh?<\/p>\n
Quisquilie da giuristi, che a noi non interessano; tanto che mai abbiamo pensato di presentare ricorso contro la legittimit\u00e0 o meno di tale atto.<\/p>\n
Ai.Bi. non ha nulla da nascondere, anzi: ben vengano tutte le verifiche che la Vice Presidente vuole attivare nei confronti di Ai.Bi. Cos\u00ec potr\u00e0 rendersi conto di come si lavora e si opera in Ai.Bi.!<\/p>\n
Certo si \u00e8 chiesto legittimamente di poter conoscere i contenuti delle “rilevanti segnalazioni”, ma figuriamoci se la Vice Presidente ci abbia mai risposto. Non l’ha mai fatto in tutti questi mesi per ogni richiesta da noi presentata.. (poi si parla di collaborazione con gli enti!).<\/p>\n
Quindi in assenza di risposte, fin dalla settimana successiva alla comunicazione della verifica, ci predisponiamo in paziente attesa a ricevere qualcuno della Commissione o di funzionari di altre amministrazioni incaricati per la verifica, o di ricevere richieste di chiarimenti, di documenti, ecc. insomma tutto ci\u00f2 che dovrebbe servire per poter condurre da parte della Vice Presidente la verifica.<\/p>\n
Passa un mese, poi un altro, tre, quattro ,cinque, sei… niente di niente: fino a gioved\u00ec 5 marzo in cui apprendiamo dal Vice Ministro dell\u2019Agricoltura che la verifica \u00e8 ancora in corso!<\/p>\n
Se sono passati 6 mesi e nulla \u00e8 successo, si vede che queste segnalazioni non erano poi cos\u00ec rilevanti, anzi… Altrimenti vuoi che in 6 mesi non si sia trovato il tempo di convocare la Commissione e prendere dei provvedimenti?<\/p>\n
Qualche lingua malefica – ma noi non crediamo alle voci, perch\u00e9 nonostante tutto abbiamo ancora fiducia in ci\u00f2 che \u00e8 rimasto delle istituzioni- dice che, tutto sommato, non conviene dichiarare chiuse le indagini, ma tenerle aperte cos\u00ec si pu\u00f2 esercitare una “certa” pressione sull’ente e tenerlo “buono buono come un cagnolino al guinzaglio”.<\/p>\n
Poi come si fa a chiudere una verifica non aperta dalla Commissione? Occorre una riunione della CAI che la apra formalmente, la esamini e la chiuda.<\/p>\n
Altre malelingue, ma queste sembrano veramente delle fantasticherie appartenenti a periodi storici tramontati, dicono che queste famose “segnalazioni rilevanti” sarebbero in realt\u00e0 una clamorosa “bufala”, per cui, portate in Commissione, creerebbero un evidente imbarazzo.<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
L\u2019arma del silenzio<\/b><\/p>\n
Ma al di l\u00e0 di tutte queste elucubrazioni del tutto soggettive, perch\u00e9 presenti solo nella mente di una sola persona, un dato, questa volta OGGETTIVO si impone: “perch\u00e9 dopo 6 mesi dall\u2019apertura della verifica la Vice Presidente ha ritenuto di renderla pubblica in maniera cos\u00ec eclatante solo ora?”<\/p>\n
“A pensare male si fa peccato, ma spesso ci si azzecca” diceva il buon Giulio.<\/p>\n
A che pro?<\/p>\n
Si vuole gettare discredito su un ente , ma a chi giova?<\/p>\n
Se questo ente ha fatto qualcosa di male, va sanzionato e anche duramente: la legge offre alla CAI tutte le possibilit\u00e0 fino alla cancellazione dall’albo.<\/p>\n
Ma perch\u00e9 utilizzare la notizia di una normale attivit\u00e0 di controllo come se fosse l’emanazione di una sentenza gi\u00e0 scritta?<\/p>\n
Tanti sospetti allora vengono in mente. Dopo ben 6 mesi, essendosi rivelate del tutto infondate le “rilevanti segnalazioni” non rimane che una sola arma a disposizione: usare ad arte il termine “verifica” assegnandoli un connotato tremendamente negativo .<\/p>\n
In mancanza di prove gettare del fango su chi non ha fatto niente, utilizzando la vecchia formula dell\u2019”avviso di garanzia”, tanto cara a certi schieramenti di antica memoria .<\/p>\n
Ma anche qui, perch\u00e9 tentare di colpire uno degli enti autorizzati pi\u00f9 rappresentativi, meglio organizzati e in assoluto fra i pi\u00f9 trasparenti?<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
Perch\u00e9 proprio Ai.Bi.?<\/b><\/p>\n
Non sar\u00e0 per caso proprio perch\u00e9 Ai.Bi. \u00e8 l\u2019unico fra i 62 enti che si \u00e8 sinora battuto per riportare la condizioni di democraticit\u00e0 all’interno della CAI?<\/p>\n
Quale il disegno politico sul futuro dell\u2019adozione internazionale da parte del governo?<\/p>\n
Sembrano allora trovare conferma – questa volta pi\u00f9 realisticamente – le voci sempre pi\u00f9 insistenti di un disegno governativo di stampo assolutamente statalista che vuole accentrare, unicamente nello Stato, la competenza del servizio pubblico dell\u2019adozione internazionale.<\/p>\n
“Perch\u00e9 mai il privato sociale dovrebbe continuare a gestire le adozioni internazionali? Tutto deve essere nella mani dello Stato!”<\/p>\n
Il governo pu\u00f2 naturalmente pensare di rendere l\u2019adozione internazionale interamente statale e regolata in solitudine da un unico funzionario pubblico, ma, prima, il parlamento deve appunto modificare la legge esistente. Che oggi riconosce invece il valore fondamentale della sussidiariet\u00e0 attraverso il ruolo degli enti autorizzati e affida il governo delle adozioni internazionali a una commissione collegiale di 23 persone con competenze opportunamente diverse e complementari tra loro.<\/p>\n
In passato abbiamo lottato per garantire questa libert\u00e0 a tutte le associazioni: riprenderemo a combattere, oggi con pi\u00f9 vigore, per contrastare questo disegno di restaurazione.<\/p>\n
Alla fine sia i bambini abbandonati che le famiglie adottive ci ringrazieranno.<\/p>\n
Comunque siamo contenti che la Vice Presidente della CAI abbia imboccato finalmente la strada della trasparenza, perch\u00e9 “trasparenza chiama trasparenza”, sia per tutti gli enti autorizzati che per la stessa CAI.<\/p>\n
Quindi benvenuta “stagione della trasparenza”!<\/p>\n
<\/p>\n
To be continued\u2026<\/i><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Nella\u00a0surreale rappresentazione<\/a>\u00a0andata in scena al Senato, gioved\u00ec 5 marzo, dopo il problema della conformit\u00e0 delle misure delle vongole alla regolamentazione europea si \u00e8 discusso della legittimit\u00e0 del funzionamento della CAI ed \u00e8 stato dichiarato l\u2019avvenuto rispetto dei dettami della legge vigente.<\/p>\n","protected":false},"author":61,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[71],"tags":[],"class_list":["post-98931","post","type-post","status-publish","format-standard","category-aibinews"],"yoast_head":"\nAdozione internazionale. La verifica fantasma su Ai.Bi.: dai millimetri delle vongole alla trasparenza della CAI - Ai.Bi. 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