Senatore Di Biagio, il nostro Paese non ha ancora riconosciuto la kafala, anche se da molti anni se ne parla, anche per l’adozione internazionale. Come stanno procedendo il lavori sul ddl Aja?<\/strong><\/p>\nFinalmente siamo approdati alle battute finali dell\u2019iter al Senato: resta l\u2019approvazione dell\u2019aula ed il successivo secondo passaggio parlamentare della Camera. Il percorso non \u00e8 stato lineare, ma costellato di polemiche, soprattutto sul fronte del riconoscimento della Kafala nel nostro ordinamento. I rallentamenti conseguenti hanno di fatto dilatato i tempi della trattazione che \u2013 di norma- per una ratifica non dovrebbero essere cos\u00ec lunghi.<\/p>\n
Come ha interpretato la posizione delle relatrici in sede di discussione commissioni riunite 2^ e 3^ ?<\/b><\/p>\n
Le conclusioni a cui \u00e8 giunta la Commissione, con la definizione dell\u2019attuale testo non \u00e8 da leggersi come il frutto di una posizione \u2013 come dire \u2013 unilaterale delle relatrici, ma il punto di approdo di una scelta condivisa tra Governo e buona parte dei parlamentari, circa l\u2019urgenza di procedere rapidamente alla ratifica della Convenzione, sussistendo una procedura di infrazione in capo all\u2019Italia per il ritardo finora maturato. Per questa ragione si \u00e8 preferito \u201caccantonare\u201d la parte pi\u00f9 complessa del provvedimento, in particolare il disposto originario di alcuni articoli, in particolare in merito all’istituto della kafala in rapporto agli istituti giuridici previsti dal nostro ordinamento, al fine di dare seguito celermente alla ratifica della Convenzione, rimandando ad una fase successiva l\u2019approfondimento delle disposizioni maggiormente controverse.<\/p>\n
In quanto firmatario del ddl di ratifica, che poi \u00e8 stato integrato nel provvedimento di matrice governativa, sapevo fin dall\u2019inizio che il percorso non sarebbe stato facile sussistendo molti dubbi e qualche preconcetto da parte di alcuni colleghi sull\u2019istituto della kafala che in questo determinato momento storico-politico sembrano essere notevolmente amplificati.<\/p>\n
Sarebbe stato auspicabile, proprio come sottolineato dal Governo, che il Disegno di Legge venisse approvato nella sua completezza, anche perch\u00e9- a mio parere \u2013 privando il provvedimento di alcune sue parti, il rischio di snaturamento della ratio dello stesso non potrebbe essere escluso, ma tra la scelta del \u201cpantano\u201d parlamentare e l\u2019approvazione \u201csemplificata\u201d ritengo sia stata meglio quest\u2019ultima.<\/p>\n
Lei aveva proposto degli emendamenti?<\/b><\/p>\n
Avevo suggerito alcune proposte emendative che recuperavano quanto introdotto nel ddl da me proposto e non sussistenti invece nella versione del provvedimento presentata dal Governo, ma le esigenze di celerit\u00e0 di cui parlavo prima non hanno consentito l\u2019approfondimento delle stesso. Ovviamente quanto da me suggerito verr\u00e0 riproposto a tempo debito nelle opportune sedi.<\/p>\n
Dunque la scelta \u00e8 stata quella di proseguire verso la ratifica della Convenzione de L\u2019Aja, con un impegno del Governo ben preciso. Lei nelle discussioni recenti \u00e8 intervenuto?<\/b><\/p>\n
Il Governo aveva espressamente affermato che sarebbe stato preferibile approvare il testo nella sua integrit\u00e0 ma che in assenza di un accordo, in tempi rapidi, sul contenuto del provvedimento, era opportuno procedere nell’immediato a una pura e semplice ratifica, lasciando ad una fase successiva la definizione delle norme di adeguamento dell’ordinamento interno.<\/p>\n
Per quanto mi riguarda ho invitato le commissioni e il referente di Governo a prendersi l\u2019impegno di individuare fin da subito la sede di approfondimento delle altre norme, oggetto tra l\u2019altro di mie proposte emendative, al fine di non snaturare la ratio del provvedimento.<\/p>\n
Si rischia di ratificare un provvedimento che resta di fatto incompleto rispetto alle originarie e condivise premesse internazionali.<\/p>\n
Ho ritenuto ulteriormente opportuno richiamare l\u2019attenzione della Commissione proprio sull\u2019argomento oggetto della Convenzione, vale a dire la cooperazione in materia di responsabilit\u00e0 genitoriale e di misure di protezione dei minori, soprattutto in riferimento all\u2019impasse attualmente esistente nella gestione delle adozioni internazionali in Paesi come il Congo.<\/p>\n
Ho spiegato che sono emerse nelle ultime settimane una serie di problematiche inerenti il modus operandi della Cai e di alcune associazioni sul territorio, e tutto questo \u00e8 stato oggetto, tra l\u2019altro, anche di diverse mie interpellanze.<\/p>\n
Sebbene questi eventi stiano creando non poche difficolt\u00e0 alle autorit\u00e0 congolesi, l\u00ec dove i rapporti con l\u2019Italia sono gi\u00e0 abbastanza critici, non vi \u00e8 stata alcuna presa di posizione del nostro Governo.<\/p>\n
Pertanto ho chiesto al rappresentante di Governo di\u00a0 dare risposte agli atti parlamentari al fine di fare chiarezza su una questione che sta animando una vera e propria guerra interna tra enti e Cai dove a perdere sono\u00a0 solo i genitori adottivi ed i bambini bloccati negli orfanotrofi congolesi.<\/p>\n
Ritengo che sia espressione di coerenza e di pragmatismo per il nostro Paese affrontare i nodi irrisolti sul versante della tutela dei minori alla vigilia della ratifica di una nuova Convenzione internazionale.<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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Domani, 10 marzo 2015, la discussione sulla ratifica della Convenzione de L\u2019Aja prosegue in assemblea, al Senato, sia pure in versione \u2018ridotta\u2019. La Convenzione tra le misure di protezione dei minori, contempla anche la kafala. Su quest\u2019ultima il testo in discussione resta incompleto rispetto alle originarie e condivise premesse internazionali. La regolamentazione della kafala ed il coordinamento della sua disciplina con l’ordinamento italiano saranno oggetto di successivi approfondimenti al fine di dare piena attuazione alla ratio della Convenzione.<\/p>\n