{"id":99180,"date":"2015-03-11T21:13:27","date_gmt":"2015-03-11T20:13:27","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/?p=99180"},"modified":"2015-03-13T18:19:21","modified_gmt":"2015-03-13T17:19:21","slug":"senato-di-biagio-ap-lo-stralcio-provvisorio-non-sbarri-strada-a-formule-innovative-di-protezione-minori","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.aibi.it\/ita\/senato-di-biagio-ap-lo-stralcio-provvisorio-non-sbarri-strada-a-formule-innovative-di-protezione-minori\/","title":{"rendered":"Senato. Di Biagio (Ap) : \u201cLo stralcio provvisorio non sbarri strada a formule innovative di protezione minori\u201d"},"content":{"rendered":"

\"kafala\"L\u2019Italia si mette al passo con il resto dell\u2019Europa<\/b>: il Senato, a grande maggioranza, ratifica la Convenzione dell\u2019Aja<\/b> del 19 ottobre 1996 per la protezione dei minori stranieri. Sono stati 164 i s\u00ec, 50 i no e 2 gli astenuti. Il testo, cos\u00ec modificato con alcuni stralci, torna alla Camera. Ma \u201csospende\u201d la Kafala, l\u2019istituto islamico di affido dei minori, (compresa nella Convenzione) il cui accoglimento sar\u00e0 esaminato in un secondo passaggio parlamentare<\/b> per verificarne la possibilit\u00e0 di adeguamento all\u2019ordinamento.<\/p>\n

La legge islamica<\/b>, come \u00e8 stato precisato nel corso del dibattito a Palazzo Madama, vieta l\u2019adozione<\/b> ma per evitare che figli senza genitori restino del tutto sprovvisti di tutela, il diritto islamico prevede la \u201ckafala\u201d, che garantisce la protezione ai minori orfani, abbandonati.<\/p>\n

Il rapporto che si instaura tra chi diventa l\u2019affidatario e il minore, genera l\u2019obbligo del primo di provvedere al mantenimento e all\u2019educazione del second<\/b>o, fino a quando questi raggiunga la maggiore et\u00e0, ma non d\u00e0 vita ad ulteriori vincoli. <\/b>Il minore non assume il cognome di chi ne ha ottenuto la custodia, non acquista diritti, non instaura legami giuridici con la famiglia di accoglienza, n\u00e9 interrompe i rapporti con il proprio nucleo familiare di origine.<\/p>\n

Proprio per tutte queste peculiarit\u00e0, l\u201911 marzo il Senato ha inteso rinviare la discussione sulla kafala ad un secondo momento per poter intanto procedere alla ratifica della Convenzione dell\u2019Aja.<\/p>\n

\u201cNon posso nascondere la mia personale soddisfazione per la trattazione del provvedimento di ratifica della Convenzione dell\u2019Aja – dice Aldo Di Biagio, senatore di Area Popolare<\/b> che ha presentato un odg sull\u2019argomento accolto dal Governo-, dopo un lungo iter costellato da rallentamenti istituzionali, e incomprensioni parlamentari. Uno degli aspetti particolarmente critici della Convenzione, causa principale del rallentamento della sua ratifica, va ricercato nella disciplina della kafala, intesa come unico istituto giuridico in grado di consentire l\u2019accoglienza in famiglia <\/b>dei minori il cui Paese d\u2019origine non conosce l\u2019adozione, come avviene in alcuni Paesi islamici tra cui il Marocco, nei cui orfanotrofi e istituti vivono circa 65.000 minori abbandonati\u201d.<\/p>\n

Per Di Biagio \u201cstando alla norma di riferimento, si dovrebbero affrontare caso per caso le singole questioni di compatibilit\u00e0 tra il sistema giuridico italiano e quello islamico<\/b>, distinguendo tra i vari provvedimenti di kafala prima dell\u2019approvazione da parte dell\u2019autorit\u00e0 centrale italiana dei soli provvedimenti che non si manifestino contrari alle norme nazionali in materia di protezione dell\u2019infanzia e, pi\u00f9 in generale, alle regole dell\u2019ordine pubblico nazionale\u201d.<\/p>\n

\u201cTutto ci\u00f2 risulta alquanto complesso da armonizzare \u2013 precisa – con l\u2019ordinamento interno; per questo ci dovrebbe essere una dettagliata regolamentazione<\/b>, al fine di conferire la dovuta competenza all\u2019autorit\u00e0 centrale, ai sensi della Convenzione\u201d.<\/p>\n

\u201cPer questo l\u2019idea di congelare la parte pi\u00f9 delicata- continua il senatore di Ap – e dunque scomoda della Convenzione \u00e8 da intendersi come una mediazione necessaria<\/b> pur di concludere la ratifica; una mediazione che di fatto posticipa la trattazione del tema, poich\u00e9 non potrebbe permetterci di ratificare una Convenzione che poi risulta inapplicabile in alcune sue parti<\/b>. Lo stesso rappresentante del Governo ha espressamente affermato che sarebbe stato preferibile approvare il testo nella sua integralit\u00e0, ma che, in assenza di un accordo in tempi rapidi sul contenuto del provvedimento, era preferibile procedere nell\u2019immediato ad una pura e semplice ratifica,<\/b> lasciando ad una fase successiva la definizione delle norme di adeguamento dell\u2019ordinamento interno\u201d.<\/p>\n

Il senatore di Ap condivide l\u2019esigenza di procedere ad una versione celere della ratifica, \u201cuna celerit\u00e0 che per\u00f2 non deve essere il lasciapassare di una futura trascuratezza legislativa sull\u2019argomento<\/b>. L\u2019auspicio \u00e8 che ci si trovi dinanzi ad uno stralcio momentaneo e non ad una sorta di pantano normativo<\/b>, affinch\u00e9 si creino le condizioni per assicurare al minore la tutela del suo superiore interesse<\/b>\u201d.<\/p>\n

Di Biagio sottolinea che \u201criconoscere l\u2019istituto della kafala nel nostro ordinamento non equivale ad accettarne gli effetti tout court<\/b>, in maniera quasi passiva ed automatica, ma significa al contrario, oltre che dare seguito in maniera legittima ad un impegno internazionale<\/b>, anche rimodulare un istituto giuridico di diritto straniero ai dettami e alle esigenze della normativa italiana\u201d<\/b><\/p>\n

\u201cNon possiamo permetterci il lusso di sbarrare la strada a formule innovative di protezione \u2013 <\/b>aggiunge – , riconosciute gi\u00e0 in altri Paesi europei, soltanto perch\u00e9 sono state espressione di diritto islamico. Vale la pena ricordare che l\u2019Italia \u00e8 l\u2019unico Paese europeo che non ha ancora provveduto a regolamentare questo istituto di protezione dei minori provenienti da Paesi islamici\u201d.<\/p>\n

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